国有资产管理体制改革和国有企业改革发展.doc

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1、国有资产管理体制改革和国有企业改革发展李荣融国务院国有资产监督管理委员会主任很高兴来到云南！这个题省委很早就下给我了，客观地讲实在太忙，所以调到6月份。忙点什么呢？去年下半年以来也是出乎我的意料，来访的人很多。也就是说我们国家的国有资产管理体制改革与国有企业的改革不仅受到国内的关注，更受到国外的关注。来的人物，也不是我们搞经济的，至少说不完全是搞经济。美国的前国务卿佐利克，你们要注意报纸的话，最近他提名要当世界银行的行长，后来布什今年又派来特使霍尔莫，这个人也很有意思。我们见面谈话时他首先把自己的位置

2、跟我讲清楚，他说：我是布什的特使，这次我对你们访问以后，回去布什要在椭圆形的办公室专门安排时间听我的汇告。这说明他身价不低，地位很重要。同时，还有一个大家熟悉的，微软公司的董事长总裁彼尔·盖茨，这是目前世界上的首富了。他来访前3个月就约定要到我们委员会来，希望我接待。当然，我也在琢磨到底是什么事，引起他们那么关注。一般大企业来的交往我比较多，像这样的人物不算太多，但是从下半年以来不少。那么，我跟他们汇报的也一样跟你们汇报。我们国资委是2003年3月24日成立的，我们从2004年开始中央企业就实施了任期

3、经营责任制，04年到06年这3年，还不算03年的帐，03年也不错，每年增加的国有资产1万3千亿。1万3千亿的概念是什么？就是我们每年诞生一个新的中石油，目前我们国家最大的企业是我们国家电网公司，他们现在的资产总额大概是1万8千亿，下来就是我们中石油，国内国外的总资产加在一起大概1万3左右，就是我们每年增加的国有资产每年诞生一个新的中石油。我们每年平均增长的利润是1500百亿，06年的利润是7681亿元，我们1999年全国的国有企业利润加起来525亿，也就是我去年的一个零头就顶了1999年全国的总和，这

4、是04年到06年平均每年增长1500亿；税收平均每年增长1000亿，1000亿的概念就是我们中央支持农业政策所需要的钱基本上是靠我们中央企业，还不是全国的国有企业，交的税增加部分1000亿，所以这几年农村改革补贴，量不小。我们去年中央企业157户交的税，流转税6611亿，加上所得税、加上关税大概1万亿。1万亿的概念就是我们中华人民共和国2006年的财政收入是3万9千亿，也就是25％是来自于我们中央企业。所以，这几个数一报，这些大人物就感觉很吃惊。我说无论谁当中华人民共和国的总理，他都会关注我们的中央企

5、业、关注我们的国有企业，因为，口袋里的钱分量太重。1999年朱镕基同志担任总理的时候全国的利润加起来才525亿，今天一年7681亿。以前说我们国有企业经营效率不高，我今天可以告诉你们，去年2006年我们中央企业的净资产回报率达到10％，总资产报出率达到7.5％，这是我们“十六大”开完以后决定成立国资委以来几年的变化。所以，这些大人物就感觉很吃惊。我跟彼尔·盖茨说，我的翻译看见我讲数字就头疼，因为要讲资产1万3千亿，这个要输小数点还要输半天，零还要数好几个。我说：你彼尔·盖茨的计算机内存很大，20个G、

6、50个G存我这点数很简单的。他说：我感觉惊讶，也不知道你们怎么领导的？我们157户企业，上到航天，下到潜艇，10大军工集团；小到日常，我们这两天市场上的食用油涨价不涨价？我们中粮集团很重要的就是食物油，所以小到老百姓大到上天，跨度很大。现在我们中央企业的资产总额已经达到了12万3千亿。据有的学者研究，世界上目前最大的老板是美国一个基金会，他现在拥有1万亿，所以毫不夸张的有人说你是中国、也是世界上最大的老板。我说我以前不敢说，这个学者发表了数据以后我说比他大。现在我们是123000亿，按现在的汇率比价我

7、已经超过了15000亿美元，所以这些变化引来了这些人。对照4年前舆论是什么？不要说外国国有企业搞不好，国内也大有人在。路向何方？几乎是一条路，在这些人的嘴里面就是私有化。但是时间不长，通过国有资产管理体制的改革，我们国有企业无论是中央企业还是地方企业发生的深刻的变化。所以，国外提出一个新的命题：“新国企”。跟原来的国企已经有了很大的不同，它充满了活力，原来是死水一潭，现在充满的活力。所以他们同样提出这些变化你们是怎么搞的？所以，我今天报告分四个部分。一、国有资产管理体制改革第一部分讲的实质上就叫体制变

8、了。我的题目是“国有资产管理体制改革和国有改革发展的情况”。这是要介绍的、第一个要回答的、这些成绩怎么来的？首先，体制变了。我们“十六大”提出的是全面建设小康社会的目标，同时在这个大目标的决定当中做出一个重大的决策，就是要建立国有资产管理体制委员会。国有资产管理的体制从“十六大”做出的重大决定，要决定改革。（一）国有资产管理体制改革的四条原则我工作了4年，我自己的体会：我们的党确确实实把握的火候和时机非常好。不少国家也是这么走过来的，刚开始的生活政府比较