国家农业综合开发项目审批操作规范.doc

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1、国家农业综合开发项目审批操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称：国家农业综合开发项目审批。（二）性质：非行政许可。二、设定依据2004年8月2日《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第46项，项目名称：国家农业综合开发项目审批，实施机关：省级以上人民政府财政部门。三、实施权限和实施主体根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第60号)第三十八条、《国家农业综合开发项目评审暂行办法》（国农办〔2011〕298号）第九条规定，自治区财政厅负责审批中低产田改造项目、产业化经营财政补助项目，并在规定时限内组织评估、审定，报国家农业综合开发办

2、公室（以下简称国家农发办）备案、确认；负责对由国家农发办负责审批的其他项目出具初步审核意见。四、行政审批条件总体要求：在规定时限内报送材料，逾期不予受理；项目可行性研究报告（项目初步设计）编写规范、合理、科学；材料齐全、真实。项目建设内容符合中央和自治区党委、政府、国家农业综合开发办公室的相关决策和布置，能够加强农业基础设施建设和生态建设。提高农业综合生产能力，保证粮食安全；推进农业和农村经济结构的调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第60号)要求，分项目立项条件具体如下：（一）土地治理项目。项目需符合《国家农业综合开

3、发资金和项目管理办法》（财政部令第60号)和《关于编报××年国家农业综合开发××土地治理项目计划的通知》（由国家农发办每年印发）的相关规定和具体要求，一般要求如下：1.中低产田改造项目和高标准农田示范项目应符合土地利用规划，有明确的区域范围，按流域或灌区统一规划；项目区水源有保证，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具备；开发治理的地块集中连片，具有较大的增产潜力。年度单个项目相对连片开发面积，原则上平原地区不低于1万亩、丘陵山区不低于5000亩。2.中型灌区节水配套改造项目应符合区域水资源利用总体规划和节水灌溉发展规划；直接为农业综合开发项目区提供水利灌排条件；灌区设计灌溉面积一般不低

4、于5万亩、不超过30万亩。（二）产业化经营项目。项目需符合《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（2010年财政部令第60号)和《××年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》（由国家农发办每年印发）的相关规定和具体要求，一般要求为：项目一般安排在农业综合开发县，申报单位或其控股单位应当具有独立的法人资格，经营期在两年以上，有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力，能保证资金安全运行，近两年资产负债率小于70%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外），开发产品科技含量高，市场潜力大，竞争优势明显，带动能力强，与农户建立了紧密、合理的利益联结机制，建立了符合市场经济要求的经

5、营管理机制。除具备前款规定的条件外，种植养殖基地项目须有明显的资源优势和特色；农产品加工项目须有优势农产品基地作依托，向农户采购的原料占所需原料的70%以上；储藏保鲜、产地批发市场项目须为项目区提供与生产和加工相关的服务。五、实施对象和范围实施对象：国家确定的农业综合开发县（市、区）（以下简称“开发县”）。适用范围：国家农业综合开发土地治理项目（以下简称“土地治理项目”）、国家农业综合开发产业化经营项目（以下简称“产业化经营项目”）的申报审批。六、申请材料（一）土地治理项目根据《关于编报××年国家农业综合开发××土地治理项目计划的通知》（由国家农发办每年印发）的相关规定和具体要求如下：1.申

6、请上报文件；2.财政资金配套承诺书（正式上报文，其中：国家扶贫开发工作重点县、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》确定的产粮大县不承担财政资金配套任务）；3.可行性研究报告（应由具备相应资质的单位编制或组织有关专家编制）；4.实施方案（应由具备相应资质的单位编制，按农、林、水、科技推广各大措施分别编制）；5.专家评估论证报告；6.项目协议书（与实施地点的村民签订）；7.科技推广协议书（与实施单位签订）；8.农民筹资投劳汇总表（按填报的表格汇总）；9.农民筹资投劳情况表复印件（各县留存原件）；10.科技推广费安排情况表；11.项目管理费安排情况表；12.国家要求提供

7、的各种附件及附表；13.项目区位置示意图；14.项目区现状图；15.项目区规划图；16.计划报表；17.计划编制说明书（按照文件规定编写）。上述材料报送自治区财政厅一式三份（二）产业化经营项目：根据《××年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》（由国家农发办每年印发）的相关规定和具体要求如下：1.财政补助项目。（1）申请上报文件；（2）财政资金配套承诺书（正式上报文，其中：国家扶贫开发工作重点县、《全国新增