关于简化原村小改造程序的建议.doc

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1、关于简化原村小改造程序的建议（宝安区政府四届二十五次常务会议审议通过）原村小中大多数都是80年代由村委会投资建设，办学规模及标准低，缺乏整体规划和统一标准，布局不合理，学校资料不够齐全，补办审批手续涉及事项比较多。为切实推进原村小改造工作的进度，节省审批时间，4月9日市政府召开“关于研究落实市政府十件民生实事有关工作会议”，对十件民生实事的审批时限具体要求是：纳入市重大项目范围，简化审批程序，减少审批环节，加快审批速度，能并联审批的要并联审批，在重大项目审批时限原有基础上，审批时限再压缩三分之二。5月18日闫小培副市长召开市政府原村小改造工作协调会，研究

2、并通过了深圳市教育局《关于解决特区外原村办小学校舍改扩建产权问题工作方案》（简称《方案》），6月5日市政府正式批准《方案》，并要求宝安、龙岗两区根据实际制定改扩建工作相关实施细则，特事特办，简化工作流程，详细分解各部门工作任务及完成时间，分批分类推进。4月29日区政府召开“宝安区原村小改造工作会议”，要求各职能局在不违反市有关规定的前提下，坚持“既快又好”原则，制定不同类别原村小改造审批程序，手续能减免的予以减免，加快审批进度。5月19日姚世华常务副区长召开区政府原村小改造工作会议，对《原村小改造项目简化审批流程图》进行专题研究。根据市、区有关原村小改造

3、工作会议的精神和宝安区政府投资项目审批基本流程图及其审批时限要求，综合考虑各职能部门意见，制定的原村小改造项目简化审批流程图的审批时限以市重大项目的审批时限的三分之一到二分之一计，结合原村小现状以及改造需要，分为修缮、扩建、拆建三类进行改造，制定以下三种不同类别简化流程图及审批时限：一、修缮完善类（流程图见附件1）此类建设由于不涉及建设规划指标，市发改局批复《项目建议书》后由街道办直接进行施工图设计，在完成施工图设计后再编制概算，经区教育局审核后报市发改局审批概算，在概算通过市发改局审批，完成预算审核及核准后（由于此类项目为一次性投入，预算按抽签法规定下

4、浮比例直接编制预算，下浮后不超审批建安费即可），经施工图审查机构出具的装修工程没有改变建筑物的结构、使用功能的认定意见和施工图审查合格意见书；区建设局直接受理施工招投标、质量检测、预结算审核等工作。二、扩建类（流程图见附件2）此类项目分两种情况：一是指在学校现有空地上进行建设，不涉及学校原有建筑物，二是学校占地面积小，需要扩大用地。在市发改局批复《项目建议书》后：1.区规划分局分批核发《项目选址意见书》。2.区国土分局对已核发《项目选址意见书》的项目，分批进行用地预审。3.区环保局对已核发《项目选址意见书》的项目，分批进行环评审批。4.区消防大队独立受理

5、新建项目的消防审批，条件许可的，一次性完善学校原有建筑的消防审批相关手续。5.区规划分局在项目通过规划选址、用地预审、环评、消防审批后，核发《用地方案图》和《建设用地规划许可证》(涉及新增用地，按程序报市政府审批通过后，再核发《用地方案图》和《建设用地规划许可证》)，同时进行人防报建审核，对新建建筑物在完成初步方案设计及施工图设计、经审图中心通过施工图审查后，再核发《建设工程规划许可证》，并核定项目总建筑规模。6.区建设局受理施工招投标工作并核发《建设工程施工许可证》。三、拆建类（流程图见附件3）此类项目指学校存在必须拆除的D级危房，或者是鉴定为C级、D

6、级的危房，由于加固成本太高，建议拆除的楼房进行改造的项目：1.各街道组织对相关楼房进行检测，经检测为D级必须拆除的危楼，按广东省危楼改造实施方案，今年内拆除并办理注消原资产并重新规划建设，对于鉴定为C级、D级的危房加固成本太高，建议进行拆除的楼房，必须上报市发改局批复同意拆除后，拆除并办理注消原资产再重新规划建设。2.区规划分局分批核发《项目选址意见书》3.区国土分局对已核发《项目选址意见书》的项目，分批进行用地预审。4.区环保局对已核发《项目选址意见书》的项目，分批进行环评审批。5.区消防大队独立受理新建项目的消防审批，条件许可的，一次性完善学校原有建

7、筑的消防审批相关手续。6.区规划分局在项目通过规划选址、用地预审、环评、消防审批后，核发《用地方案图》和《建设用地规划许可证》，同时进行人防报建审核，对新建建筑物在完成初步方案设计及施工图设计、经审图中心通过施工图审查后（现有已建建筑物经质检部门建筑质量鉴定审核同意保留），再核发《建设工程规划许可证》，并核定项目总建筑规模。7.区建设局受理施工招投标工作并核发《建设工程施工许可证》。8．涉及原村小现有已建建筑，宝安区城市管理行政执法部门对校内现有已建的建筑一律免办违建处理手续并出具免于处罚意见书。附件：1.原村小改造项目审批简化流程图（修缮类）2.原村小

8、改造项目审批简化流程图（扩建类）3.原村小改造项目审批简化流程图（拆建类）附件1