关于印发《嘉兴市环境保护局行政审批层级.doc

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1、嘉兴市环境保护局文件嘉环发〔2013〕155号关于印发《嘉兴市环境保护局行政审批层级一体化改革审批事项下放实施细则》的通知各县（市、区）环保局：《嘉兴市环境保护局行政审批层级一体化改革审批事项下放实施细则》已经局长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。嘉兴市环境保护局二〇一三年十二月十一日（此件公开发布）嘉兴市环境保护局行政审批层级一体化改革审批事项下放实施细则根据《嘉兴市行政审批层级一体化改革实施方案》（嘉政发[2013]76号）和市审改办《关于切实做好行政审批层级一体化改革放权工作的通知》（嘉审改办[2013]7号）要求，按照“权责一致、重心下移、减少层级”的原则，为认真做

2、好本部门行政审批层级一体化改革审批事项下放工作，现制定如下实施细则：一、行政审批事项下放目录、方式和范围除选址或环境影响跨县（市、区）行政区域的以外，我局现执行的所有行政许可事项（15项）、省环保厅委托执行的行政许可事项（1项）和非行政许可事项（9项），全部以“调整审批权限”、“委托下放”、“延伸机构”和“直接下放”的形式放权给各县（市、区）环保局。（一）行政许可事项（共16项）序号事项名称放权方式放权范围1环境影响评价文件审批调整审批权限各县（市、区）2建设项目环境保护设施竣工验收调整审批权限各县（市、区）3污染防治设施的拆除或闲置许可（含关闭、闲置或拆除工业固体废物污染环境防治及生活

3、垃圾处置的设施、场所核准）调整审批权限各县（市、区）4向大气排放转炉气等可燃气体的批准调整审批权限各县（市、区）5建筑施工夜间作业许可证核发调整审批权限各县（市、区）6排污许可证核发调整审批权限各县（市、区）7需试生产的水污染物排放建设项目试生产许可调整审批权限各县（市、区）8拆船排放未经处理的洗舱水、压舱水和舱底水许可调整审批权限平湖市、海盐县、海宁市9海岸工程建设项目试生产或试运行许可调整审批权限平湖市、海盐县、海宁市10医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证核发委托下放各县（市、区）11危险废物转移许可和年度计划审批（含水路运输医疗废物许可）委托下放各县（市、区）12废弃电器电子

4、产品处理资格许可委托下放各县（市、区）13有害废物经营活动许可委托下放各县（市、区）14危险化学品生产使用环境管理登记证核发委托下放各县（市、区）15入海排污口设置许可委托下放平湖市、海盐县、海宁市16辐射安全许可证核发延伸机构各县（市、区）（二）非行政许可事项（共9项）序号事项名称放权方式放权范围1工业企业污染场地修复验收直接下放各县（市、区）2排污单位限期治理项目竣工验收直接下放各县（市、区）3排污费缓缴审批直接下放各县（市、区）4排污费减缴、免缴审批直接下放各县（市、区）5强制清洁生产验收审查直接下放各县（市、区）6需试生产的建设项目试生产（运行）批准（除海岸工程建设项目和需试生产

5、的水污染物排放建设项目）直接下放各县（市、区）7房地产建设项目环境保护设施预验收直接下放各县（市、区）8机动车排气检测机构审批直接下放各县（市）9机动车环保检验合格标志核发直接下放各县（市）二、行政审批事项下放工作要求(一)总量控制。环保行政审批实行约束性指标总量调控下的放权，建立“超量叫停”县（市、区）审批制度。由市环保局根据全市约束性指标控制任务，限定各县（市、区）约束性指标控制总量，在控制总量范围内，由各县（市、区）环保局自行审批和管理。(二)服务指导。市环保局明确放权事项的审批内容、申报材料、审批要件、审批流程、审批时间和审批收费等6个标准和服务规范，加强行政审批事项的日常指导、

6、监督和管理，组织各县（市、区）环保局承接审批事项业务人员的培训，提高审批业务水平。(三)集中高效。各县（市、区）环保局对承接的审批事项须统一纳入所在地行政审批服务中心集中办理，实现行政审批“两集中、两到位”（即审批事项向审批科室集中、审批科室向行政审批服务中心集中，审批部门进驻审批服务中心的人员到位、审批权限授权到位），基本做到“一审一核”，减少审批环节，提高审批效率。进入行政审批服务中心集中受理与办理是行政审批事项下放承接的前提条件，各县（市、区）环保局要根据工作需要调整充实审批科室工作人员力量，确定专人，明确职责，提高履职能力。原则上要求每个县（市、区）环保局在所在地审批服务中心环保

7、窗口的工作人员不少于5人。(四)阳光审批。行政审批权限下放后，市、县（市、区）环保局要将下放和承接的审批事项对社会公布。对下放审批事项的办理要求和流程，及时通过政府信息公开平台、网络和媒体向社会公告，实行“阳光审批”；对下放后的审批工作各地要严格把关，依法办事，确保审批工作的合法性和规范性。(五)源头控制。各县（市、区）环保局要重点加强建设项目环评审批管理，严格执行空间、总量、项目准入“三位一体”的环境准入制度和专家评价、公众评估“