关于加快我区产业投资基金发展.doc

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1、关于加快我区产业投资基金发展的建议民盟锡山总支部区政协经济科技委员会自市委十二届九次全会以来，全市产业强市的步伐不断加快，无锡清华新兴产业投资基金、无锡太湖（浦发）股权投资基金相继成立，股权投资基金助推新兴产业发展成果颇丰。我区虽然在创投方面有所探索，但成效不佳，参与产业投资的“面不广、度不深”，在市场化运作、专业化管理方面还有较大差距。为促进我区产业投资基金健康有序发展，现提出如下建议：(一)以政策引领为先导，着力做好顶层设计。一是营造比较优势。结合上级相关政策，在综合分析周边地区相关政策的基础上，研究制定有利于投资基金

2、发展的投资奖励、相应让利、风险共担、贡献奖励等优惠政策。二是优化顶层设计。坚持“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，以区政府产业引导基金或区属国有企业出资，引入社会资本参与设立母基金,并通过与银行、信托、保险等大型投融资机构和龙头企业合作，以财政性资金作为劣后受益人，探索建立科学高效的利益共享及运营管理机制。三是加大扶持力度。由区金融办牵头，区发改、经信、科技、财政、商务、市场监督、国地税等部门密切配合，围绕战略性新兴产业牵头搭建产业联盟、基金合作平台，为各类股权投资基金在锡山发展创造更大空间。(二)以市场化运

3、作为核心，着力抓好项目招引。一是突出企业主体。以财政出资作为基石投资，募集银行资金等各类社会资本参与，引进市场化、专业化管理团队，结合锡山优势产业及未来产业发展趋势，大力支持生物医药、新材料、智能装备、物联网等战略性新兴产业。二是狠抓项目招引。增强项目策划能力，提供全方位、零距离、保姆式服务。精准定位潜在招商对象，制定切实可行的招商方案，增强项目招商的主动性、针对性和科学性。三是加快集聚人才。结合“锡山英才计划”，引进国内外优秀金融投资人才、优秀产业专家和优秀创业人才，推动人才、金融、产业三者有机融合，通过人才推动产业转型

4、，通过人才引领企业创新。(三)以培育标杆为重点，着力彰显示范效应。一是做强载体平台。建议以商务区为样本，集成各类优惠政策，鼓励由感知集团、红豆集团、远东控股等企业联合发起总额达50亿元的中感物联网产业基金尽快投入实质性运作，进一步招引落户各类基金运作机构，力争三年内将商务区打造成以股权投资集聚发展为特色的省级特色小镇。二是培植龙头企业。集中资源助推苏民投做大做强，特别是引导其加大对锡山企业的投资力度，辅导更多企业进入资本市场。以注册资金5亿元锡东创投为依托，尽快组建专业团队进行运作，充分发挥国有资本在新兴产业裂变成长中的助

5、推作用。三是加强板块联动。认真梳理全区各板块产业发展特点和转型需求，合理规划、因地制宜，采取“母基金＋子基金”的运作方式，由子基金完成对新兴产业、转型升级企业的股权投资。(四)以加强监管为保障，着力营造良好环境。一是加强风控管理。严格遵循国家关于股权投资设立方式、募资方式、资本认缴、资金存放等要求，加强过程监管，提前做好金融安全风险应急预案。加强股权投资的风险警示和宣传教育，引导投资者提高风险识别和承担风险意识。二是构建信用体系。推进社会信用体系建设，既充分发挥政府部门的作用，依托信用平台完善股权投资基金业监管，加强股权投

6、资基金法人、法人代表信用记录征集；又发挥市场的作用，建立征信体系，构建社会化的信用激励与约束机制，为产业投资基金健康发展提供保障。三是强化宣传引导。加强对党政领导干部的专题培训，深化对产业投资基金运营的认识，促使其主动参与到具体工作推进中来。通过举办论坛、座谈会、培训班等形式，引导企业主动加强与股权投资机构的沟通交流，进而借助股权投资实现自身的快速发展。