关于加快推进新型城市化提升城乡交通统筹发展水平的实施意.doc

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1、关于加快推进新型城市化提升城乡交通统筹发展水平的实施意见为深入贯彻《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》和市委《关于深入推进新型城市化提升城乡治理水平的决定》精神，提升城乡交通统筹发展水平，充分发挥交通运输在推进新型城市化中的支撑引导作用，现提出如下实施意见：一、总体要求（一）重要意义。交通运输作为经济社会发展的基础性、先导性和服务性行业，在推进新型城市发展进程中责任重大、任务艰巨，具有重要的支撑引导作用。改革开放以来，宁波城乡交通统筹发展取得了快速发展，“县县通高速”、“村村通公路”目标全面实现，城乡客运一体化水平达到75%。但与新型城市化发展要求相比

2、还存在一定差距，突出表现在城乡路网设施还不够通畅、城乡居民出行方式比较单一、城乡客运服务水平有待提高、城乡配送物流体系有待完善、城乡交通信息化水平较低等方面。提升城乡统筹发展水平，是完善综合交通运输体系、提前基本实现现代化的内在要求，是加快推进新型城市化建设的现实要求，是基本建成现代化国际港口城市、建设“四好示范区”的必然要求。（二）指导思想。以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委十二届七次全会精神，牢牢把握中央新型城镇化的总体目标，按照市委“六个加快”战略和“双驱动四治理”决策部署，紧紧围绕全面深化改革要求，以城乡交通统筹发展的规划体

3、系构建为龙头，以基础设施网络体系建设为载体，以城乡客运服务体系和配送物流服务体系建设为重点，以智慧交通体系建设为支撑，以政策和法规体系建设为保障，逐步打破城乡交通二元格局，构建覆盖全面、统筹协调的城乡交通运输体系，为全市新型城市化和城乡一体化提供坚实保障。（三）基本原则---坚持以人为本原则。从满足群众需求出发，注重提升城乡、特别是广大农村的交通服务水平，逐步实现城乡交通公共服务均等化。---坚持统筹协调原则。树立“全域”规划理念，打破城乡交通规划分割格局，突出各种运输方式协调发展，更好地支撑、引导并巩固城镇化战略空间格局。---坚持适度超前原则。发挥交通“先行

4、官”的主体作用，在满足人民出行和生产、生活需要的基础上，顺应新型城镇化发展的客观需要，适度超前谋划交通运输体系。---坚持因地制宜原则。结合各县（市）区经济社会发展和地理条件，坚持从实际出发，因地制宜、因势利导，特别是在城乡客运一体化的模式选择等方面，探索出适合本地区实际发展模式。（四）发展目标。到2016年，城乡交通统筹发展水平达到基本现代化水平，城乡交通供给能力显著增强，城乡交通运输服务水平明显提升，支持保障能力进一步提高，能有效满足城乡经济社会发展和人民生活水平提高的要求。公路总里程达到11583公里，公路网密度达到118公里/百平方公里。农村公路路网等级

5、不断提升，基本实现县（市）区到中心镇、镇到村“30分钟”目标，城乡客运一体化覆盖率实现95%以上，市域客运网络公交化出行分担率达到65％以上，初步建成城乡一体化的物流配送体系。到2020年，构建畅通、安全、便捷的城乡一体化交通基础设施网络，城乡交通统筹发展水平向全面实现现代化目标迈进，能够有效满足新型城市化发展需求。基本实现市区与县市、县市与县市间高速互连，县县通普通国道，省道基本覆盖所有市级中心城及卫星镇，惠及更多的人民群众，市域客运网络公交化出行分担率达到80%以上，县、乡、村三级农村物流服务体系更趋完善，城乡交通信息服务一体化实现“数字交通”向“智慧交通”

6、全面转化。二、构建城乡交通统筹发展的规划体系（五）强化城乡交通综合规划统领作用。加快推进战略性和综合性交通规划编制和研究，重点推进《宁波市“十三五”综合交通发展思路及对策研究》及《宁波市“十三五”综合交通规划》，认真梳理“十三五”期交通运输发展思路和主要任务。强化重大交通规划编制和研究，加快推进《宁波-舟山港总体规划》（修订）、《宁波市海铁联运发展规划》、《宁波市铁路总图规划》编制出台。认真落实《宁波市高速公路网规划（2013年-2030年）》、《宁波国家公路运输枢纽总体规划》、《宁波市城市公共交通发展规划》等，促进重大规划建设项目实施。（六）完善城乡交通区域规

7、划协调作用。在战略性及综合性交通规划引领下，完善区域性交通规划编制及研究，推进区域交通统筹发展。组织实施《四明山区域综合交通规划》、《三门湾区域综合交通规划》、《象山湾区域综合交通规划》，重点推进跨区域道路的规划衔接与建设实施。（七）加强城乡交通行业规划指导作用。在战略性及综合性交通规划指导下，加强交通行业专项规划编制与研究，编制出台《宁波市国省道快速系统规划》、《宁波市县乡公路网调整规划》、《宁波市公交线网专项规划》、《宁波市公共自行车专项规划》、《宁波市县乡公路运输枢纽场站布局规划》、《宁波港域航道锚地专项规划》以及港口重要作业区、内河港区等专项规划，全面涵

8、盖港口、国省干线、县乡公