关于促进社会就业更加充分的思考.doc

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1、关于促进社会就业更加充分的思考程金森2月25日2012年2月20日，中共中央政治局就实施更加积极的就业政策进行第32次集体学习。胡锦涛总书记发表了重要讲话，深刻阐述了做好就业工作的重大意义，分析了当前就业工作面临的形势，对实施就业优先战略和更加积极的就业政策，进一步做好就业工作提出了明确要求，为做好就业工作指明了方向。下面，谈一谈学习的几点思考。一、充分认清就业工作重要性社会生产离不开就业，这是人所共知的。没有劳动就业，社会生产就无从谈起。同时，就业者不仅是劳动者，而且是消费者，也还是其他非就业者消费的购买者。换而言之，就业本身不仅创造了财富，而且创造了需求，它在生产与

2、消费、供给与需求两个环节上，支撑着社会经济的运行。何谓就业，就是在法定年龄内，具有劳动能力的居民，在法定工作时间从事合法社会经济活动，取得合法收入（劳动报酬、技术转让、经营收入或者依靠土地收益、房产租赁和金融债券等资本投资方式获得的资本收益）不低于当地居民最低生活保障标准。当今世界正蒙受金融危机的强烈冲击，欧债危机深不见底，全球经济增速放缓。为了拯救低迷的经济，从北美到欧洲，从发展中国家到新兴经济国家，无一不打出了创造就业的大旗。前一段时间，美国国务卿希拉里甚至提出就业外交理念，称美国外交要为就业服务。由此可见，当今世界各国以解决就业为先导，既具有强烈的政治意义，也具有

3、现实的经济意义。我国是个人口大国，总体上说仍属于发展中国家，处于工业化、城市化快速发展时期，解决就业问题仍将是十分现实而紧迫的问题。当前和今后一个时期，劳动者充分就业需求和劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾仍然存在，表现为总量性矛盾和结构性矛盾并存，就业形势严峻而且复杂，解决的难度也是空前的。我国党和政府一贯高度重视就业工作。胡锦涛总书记强调，就业是民生之本，促进就业是保障和改善民生的头等大事，它关系亿万人民群众的切身利益，关系改革发展稳定大局，对推进科学发展、促进社会和谐具有十分重要意义。温家宝总理讲，就业不仅关系一个人的生计，而且关系一个人的尊严。生活在当今社会的成

4、年公民，绝大多数以职业人的方式生活在这个社会之中。其间获取的，不仅仅是其自身生存所必需的物质生活资料，而且通过就业方式实现其对社会的贡献，彰显其社会作用，在人群中体现一个人的尊严。我国已经成功地探索出了一条解决中国就业问题的道路，我们将更加信心百倍地迎接来自解决就业问题的新的挑战。就业作为民生之本，制定并实行了一系列促进就业的方针政策，形成了一整套被称之为积极的就业政策的政策体系，为指导我国就业工作发挥了巨大作用，保持了就业局势的基本稳定。在一个拥有13亿人口的大国实现就业局势的稳定，在世界范围内都是一个了不起的巨大成就。二、理解掌握就业工作任务、方针和要求工作任务：强

5、调要把促进充分就业作为全面建设小康社会的重大战略任务。工作方针：继续贯彻劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，坚持不懈做好就业工作，努力实现就业规模持续扩大、就业结构进一步优化、劳动者素质明显提高、失业风险有效控制的目标。工作要求：切实落实就业优先战略、切实支持劳动者多渠道就业、切实做好重点人群就业、切实加强就业服务和管理。怎样才能实现社会就业更加充分的目标，胡锦涛总书记的重要讲话中提出：各级党委和政府要加强对就业工作的指导，把促进就业摆在重要议程，加强就业形势分析和就业难点问题的研究，实行就业目标责任制，实行有利于促进就业的财政政策。各有关部门要增强全局意

6、识，落实工作责任，各司其职，协调配合，确保各项工作落实到位。三、充分认清海口就业工作形势据最近的人口调查统计显示，海口市从业人员为107.84万人,每年新增劳动力为5.6万人,每年大中专毕业生为1.3万人。政府项目投资新增就业岗位约4.1万个。从2011年海口市人力资源基本情况调查数据来看，劳动力年龄16岁至35岁占35%,文化程度中专以上占38.4%,高中以下占61.6%。海口市就业工作在市委市政府的正确领导下，认真落实积极就业政策，我们的每年都圆满完成年度任务，有的是超额完成任务。特别是创建创业型城市工作扎实推进，中期评估取得良好成绩；城镇登记失业率控制在3％以内。

7、在看到取得成绩的同时，我们应该清醒的认识到，在促进社会充分就业方面，还存在很多困难和问题，主要表现在以下几个方面：（一）部门联动、协调和促进不够充分。作为优先发展战略，各部门应该把其放在优先位置，优先安排，积极推动。我们在实际工作中感到，各部门更加注重本单位本部门的利益，认为就业就是人社部门的事，能配合一下就可以了，更多考虑的事仅仅是围绕考核指挥棒抓工作任务。作为促进就业的牵头部门，积极协调有关部门，加强就业政策与有关经济政策的协调，与教育培训、社会保障及其他社会政策的有机结合，实行更加有利于促进就业的产业、贸易、财政、税收、金融等政策措