关于中山市涉挥发性有机物项目环保准入管理规定政策解读.doc

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1、关于中山市涉挥发性有机物项目环保准入管理规定政策解读问：《关于中山市涉挥发性有机物项目环保准入管理规定》出台的背景与意义？答：《中山市固定源挥发性有机物综合整治行动计划（2017-2020年）》提出严格环保准入，实行总量控制；全面加强涉及VOCs污染行业的项目环评审批，明确涉VOCs项目执行的排放标准，强调VOCs处理工程应参照有关技术规范严格执行。《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》要求严格建设项目环境准入。提高VOCs排放重点行业环保准入门槛，严格控制新增污染物排放量。严格涉VOCs建设项目环境影响评价

2、，实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。新、改、扩建涉VOCs排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。挥发性有机物(VOCs)是形成臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）污染的重要前体物。中山市当前空气污染治理任务艰巨，为加快推进挥发性有机物（VOCs）减排，切实改善全市环境空气质量，保障公众健康，严格涉VOCs项目项目环境准入非常必要。因此，中山市环境保护局出台了《关于中山市涉挥发性有机物项目环保准入

3、管理规定》（简称《规定》）。问：《规定》制定的主要依据？答：《规定》制定的主要依据为《关于印发<“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案>的通知》(环大气[2017]121号)、8《广东省环境保护厅关于重点行业挥发性有机物综合整治的实施方案（2014-2017年）》、《工业和信息化部财政部关于印发重点行业挥发性有机物削减行动计划的通知》（工信部联节〔2016〕217号）、《中山市固定源挥发性有机物综合整治行动计划（2017-2020年）》、《中山市大气污染防治强化措施方案》（中府办函[2017]241号）等政策文件

4、。问：《规定》的主要措施？答：《规定》的主要措施包括严格源头控制、规范过程管理、加强末端治理、实行总量控制、强化管理措施。问：“严格源头控制”的准入要求及依据主要是？答：（一）主城区（东区、西区、南区、石岐区）、一类环境空气质量功能区（五桂山生态保护区片区和南朗镇孙中山故居片区）内不再审批（或备案）新建、扩建涉VOCs排放的工业类项目。依据：①《中山市固定源挥发性有机物综合整治行动计划（2017-2020年）》要求：城市功能核心区（东区、西区、南区、石岐区）、生态发展区（五桂山）内不再审批（或备案）新、扩建的使用

5、溶剂型涂料涂装工艺、使用溶剂型油墨印刷工艺等高VOCs排放项目。②根据《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996），一类区禁止新、扩建污染源。（二）除船舶制造项目、共性工厂外，全市范围内原则上不再审批（或备案）其他使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等原辅材料的高VOCs产排项目。8依据：①《中山市固定源挥发性有机物综合整治行动计划（2017-2020年）》要求：全市范围内不再审批（或备案）除共性工厂外的使用溶剂型涂料涂装等相关工艺的规模以下企事业单位的项目。②要求共性工厂达到规模以上，即营业面积超过2万平方米

6、。好处：一方面可杜绝共性工厂规模过小遍地开花的现象，另一方面规模以上企业有经济实力去投入好技术和好设备进行集中治污，实现减排VOCs的初衷。（三）各企事业单位应使用VOCs含量不大于20%的低（无）VOCs含量的非有机溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等原辅材料，全面替代溶剂型原辅材料，重点推广水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料(UV涂料)等绿色涂料产品。相关生产企业的低（无）VOCs的涂料、油墨、胶粘剂产品比例应分别达到60%、70%、85%以上。依据：①根据《关于印发<广东省VOCs重点监管企业

7、综合整治实施情况评审技术指南>的通知》（粤环办函[2017]181号），一般情况下认为VOCs含量小于20%的原辅材料，如水性的、粉末的、热溶类的，都属于低VOCs原辅材料。②《中山市固定源挥发性有机物综合整治行动计划（2017-2020年）》要求：到2018年底前，相关生产企业的低（无）VOCs的涂料、油墨、胶粘剂产品比例分别达到60%、70%、85%以上。问：“规范过程管理”的准入要求及依据主要是？8答：（一）对项目生产流程中涉及VOCs的生产环节或服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，废气经废气收集系统和

8、（或）处理设施后排放。如经过论证不能密闭，则应采取局部气体收集处理措施。VOCs废气收集效率原则上不低于90%。依据：①《大气污染防治法》第四十五条：产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。②《中山市环境保护局中山市发展和改革局关于印发<中山市差别化环保准入促进区域协调发