关于《女职工特殊劳动保护条例（征求意见稿）》的修改意见.doc

《关于《女职工特殊劳动保护条例（征求意见稿）》的修改意见.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、关于《女职工特殊劳动保护条例（征求意见稿）》的修改意见国务院法制办：女职工的劳动保护是涉及女职工权益的大事，《女职工特殊劳动保护条例》的制定是《女职工劳动保护规定》施行23年后的首次修改，意义重大。《女职工特殊劳动保护条例（征求意见稿）》体现了随着社会、经济发展变化对女职工劳动保护的新进展，有突破、有亮点，从开始征求意见以来产生了巨大的社会反响，体现了制定新条例的必要性和重要性，但同时社会各界也对征求意见稿的一些条款产生较大的争议。作为推动性别平等的公益组织，我们对征求意见稿给予极大关注，并于2011年12月12日召开了由劳动法领域、性别领域、反歧视领域的专家和实

2、务工作者参加的《女职工特殊劳动保护条例（征求意见稿）》研讨会。结合会议形成的修改意见，并结合实践探索和国外相关的立法经验，特提出修改意见9条，建议增加条款4条，共计13条，具体意见如下：一、对征求意见稿中具体条款的修改意见1、关于条例名称建议修改为：《女职工劳动保护条例》理由：第一，特殊劳动一词非法律术语，亦容易产生歧义；第二，该条例虽然以女职工在孕期、产期、哺乳期的特殊劳动保护为主要内容，但不仅如此，还有女职工一般情况之下的劳动保护，如女职工禁忌劳动范围等；第三，女职工劳动保护体现了国家对女职工更大范围的关注和保护，更有利于推动性别平等。2、立法目的及法律依据问

3、题10第一条原文：为了减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难，保护其健康，根据劳动法，制定本条例。建议修改为：为了维护女职工劳动权、生育权等各项权益，促进平等就业，保护其健康，根据劳动法、妇女权益保障法，制定本条例。理由：该条例制定的目的不仅仅是保护女职工的健康，更重要的是保护女职工的劳动权、生育权，促进男女平等就业，因此应体现出这样的立法目的。劳动法无疑是重要的法律依据，而《妇女权益保障法》是保护妇女权益的专门性法律，它明确在保护职业健康的同时，也要保障妇女的就业权利。性别歧视是就业和职业中非常突出的问题，其中重要原因就是女职工因怀孕、生产、哺乳而造成

4、对用人单位经济利益的影响，因此，对女职工特殊时期进行专门保护将彰显法律对实质平等的追求，促进在就业和职业中的性别平等。关于女职工禁忌劳动范围分为两种修改意见。3、第一种意见，建议取消条例中对女职工禁忌劳动范围的规定，而在其下位法（部门规章或规范性文件）中另行颁布。理由：为防止不当的禁忌劳动标准可能影响到妇女平等的就业机会，在制定限制妇女工作范围的规定时，应当谨慎评估其必要性。总体来看禁忌劳动的法定适用范围应该狭窄，并应基于科学的依据，而这个依据能证明确实造成对经期、孕期、哺乳期妇女及其胎儿或婴儿特有的危害，包括如何区别于男性，即它对男性应该是无害的，如果对男女劳动

5、者都可能有害，则不是女职工禁忌劳动的问题。如果把一个必要的劳动安全问题说成是特殊保护，既限制了女性的就业门槛，也不利于提高和改善整体劳动环境的安全性。此外，还应对禁忌劳动范围进行定期审查、修改，使之与最新的科学进展保持一致，以杜绝可能产生的不平等和歧视。10鉴于以上原因，禁忌劳动范围和标准应该根据现实情况的变化及时调整和更新，如果是在条例的位阶，其调整和更新的速度和频率都将受到很大限制，而部颁标准相对更容易进行修改和调整。很多国家禁忌劳动范围和标准的法律位阶都不高，其修改和调整不仅仅是定期的，甚至是即时的。4、第二种意见，如果不取消女职工禁忌劳动范围的规定，则建议

6、对附录做出如下修改：1）删除附录第一条内容。理由：附录中女职工的禁忌劳动范围过于宽泛，建议体现以下原则：对与女职工禁忌劳动范围的规定应基于构成对妇女或其胎儿（或儿童）特有危害的科学依据，除非有重要的、合理的原因，应审慎确定女职工禁忌劳动范围，以免剥夺妇女平等的就业机会。比如禁止女性井下作业，随着经济和科学的发展，很多国家已取消，实践中也发现很多女工下井。由于在我国属于劳动禁忌，女工做这项工作就算违法，因此在现实中很多老板都在肆意盘剥她们，而她们也无法寻求救济，其结果是侵害了这些女工的权益。2）第三条第（一）项中的“乙内酰胺”改为“己内酰胺”。理由：这两种物质毒性不

7、一样，乙内酰胺为剧毒物质，是己内酰胺的20倍，是没有国家标准的。3）第三条第（二）项原文：从事抗癌药物、己烯雌酚生产，接触麻醉剂气体等易导致流产或者胎儿发育畸形的作业。建议修改为：从事抗癌药物、己烯雌酚生产，接触麻醉剂气体等作业。理由：有毒物质产生的后果属医学专业领域，没有必要在法条中规定。而且原条文的表述并不准确，抗癌药物和麻醉剂气体主要是导致自然流产率的增加，而己烯雌酚主要是导致癌症。4）第三条第（三）项原文：非密封源放射性物质的操作，核事故与放射事故的应急处置。建议修改为：作业场所放射性物质超过《放射防护规定》中规定剂量的作业。10理由：修改之后的内容更符合

8、现实情况。