发挥同级监督作用的思考　

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1、发挥同级监督作用的思考同级监督督在对党政主要负责人实施施有效监督中有着十分重要要的作用。它可以变事后监监督为事前监督，变突击性性监督为经常性监督，变阶阶段性监督为全程性监督。。调查中我们发现，当前前同级监督相当滞后，十分分薄弱。主要问题：一是不不好监督。同级监督权的行行使受制于被监督对象，取取决于党政主要负责人的民民主作风和重视程度。不要要说对“一把手”本身的监监督，就是对部门或部门领领导的监督与查处，往往需需要党政主要负责人的点头头，得到他们的重视与支持持。党政主要负责人重视了了，同级监督便顺利一点，，力度便大一点，查处便好好办一点，反之便难以开展展。监督的决定权不在监督督

2、者自身，而是掌握在被监监督者手中，客观上制约了了对党政主要负责人同级监监督的有效实施。二是不敢敢监督。党政主要负责人处处于同级的核心和主导地位位，监督者的“命运”很大大程度上攥在被监督者手中中。对于那些以“老大”自自居，自恃特殊，不愿意接接受监督，甚至一听到监督督就反感，认为是在找茬子子、捅娄子的党政主要负责责人，监督者往往慑于权威威，害怕“穿小鞋”，担心心被调离，原创：顾虑“碰碰钉子”，睁只眼闭只眼，，削弱或放弃监督。三是不不便监督。同级监督的范围围、权限、内容、方法和程程序，缺乏慎密的具体规范范，要么分散零碎不成体系系，要么过于原则不好操作作，而在对党政主要负责人人的同级

3、监督中，传统的上8/8上对下式的开会、发文件、、听汇报、搞专项检查的监监督方法不适用，党纪政纪纪所规定的各类处罚手段因因权限限制又不能用。这种种制度机制的不全、方法手手段的贫乏，滤布使同级监监督陷入了软弱无力的境地地。怎样才能切实发挥同同级监督的作用？一、教教育激励，调动同级监督主主体的主观能动性监督工工作依靠人来实现。同级纪纪委是同级监督行为主体的的重要组成部分。同级纪委委对党政主要负责人实施有有效监督，最终取决于其自自身的主观能动性。不敢监监督、不愿监督问题的发生生，从主观上讲在于同级纪纪委没有积极主动地对党政政主要负责人实施有效监督督。同级监督行为主体的的主观能动性取决

4、于政治信信念、敬业精神、责任感或或利益的驱动。因此，调动动和发挥同级纪委的主观能能动性，必须建立多层次的的激励机制，形成持久的驱驱动力。一是教育激励。努努力提高同级纪委的政治素素质，增强他们的参与意识识、监督意识、较真意识、、碰硬意识，激发他们的政政治责任感和事业心，坚定定必胜信心，以“舍得一身身剐，敢把皇帝拉下马”的的精神，积极主动地搞好对对党政主要负责人的监督。。二是任用激励。真正把具具有强烈正义感、责任感，，不畏权势、敢于碰硬的同同志选拔到同级纪委的领导导岗位上来，配置到纪检干干部队伍中去。同时上级党党委和纪委要为敢于监督的的同志挣腰，让符合同级监监督整体价值的行为和人

5、员8/8员得到精神上和物质上的鼓鼓励，形成与荣誊、晋升、、物质相挂钩的利益驱动机机制，营造有利于同级监督督的氛围。三是责任激励。。加大同级纪委对党政主要要负责人实施有效监督的政政治责任，对因监督不力而而发生特大违纪违法案件的的要坚决追究同级纪检部门门的责任，形成强大的责任任压力，有效地推动同级监监督的持久运行。二、抓抓住重点，建立同级监督的的事前防范机制同级监督督应该重在防范。同级纪委委要在容易导致权力偏轨的的关键领域和关键环节上建建立事前防范机制，重点在在人、财、物上规范权力运运行。一是实行干部任用用“票决制”和用人失察责责任追究制。压滤机滤布打打破过份以党政主要负责人人的

6、意见调配干部的做法，，规范选拔干部提名渠道和和各个环节的责任主体、责责任内容。通过民主测评、、公推公示、竞争上岗，任任用“票决制”等方法，配配备干部，防止用人腐败。。对违反干部任用程序，推推荐干部失察的党政主要负负责人，要严肃追究责任。。二是改革财务审批办法。。可考虑实行副职“一支笔笔”审批制，或成立理财小小组，建立“财务集中会签签日”制度。调查发现，主主要负责人“一支笔”存在在诸多弊端，容易“暗箱操操作”，失去制约。采取副副职或民主理财，可以发挥挥主要负责人的牵制作用，，增强审批权的相互制约和和财务管理的透明度。三是是规范资产运行程序，严格格按章办事。如在政府采购8/8购、

7、土地批租、工程招投标标、项目审批等问题上，要要实行“阳光操作”，发挥挥专家论证、部门承办、群群众监督和市场调节的作用用，党政主要负责人不要处处处插手，形成新的集权。。四是建立党政主要负责人人个人重大事项和家庭财产产申报制度。对购置房产等等大宗商品、家庭成员工作作调动、婚丧嫁娶、外出旅旅行等个人生活中的重大事事项都要及时向同级组织报报告；对家庭财产要按照中中纪委规定的范围如实申报报。五是建立落实党风廉政政责任制述职会和个人廉情情报告制度。党政主要负责责人要定期就落实党风廉政政建设责任制和个人廉洁自自律情况