劳务派遣中劳动者权益的保护

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1、一、劳务派遣制度简述第一，劳务派遣中的三方主体，不再是基于一个劳动合同联系在一起，而是在三者之间存在两个不同的合同、双重的劳动关系。有学者认为这样的“劳务派遣协议”似乎与“转租合同”的性质类似。①三方主体关系形成一个三角构架，三方在法律关系上交叉融合在一起，不能简单的拆分开来，剥离出来。三者紧密地联系在一起，形成稳定的三角关系的法律，这样的法律关系不同于传统的线性的双边法律关系由雇主和雇员构成。但劳务派遣法律关系中任何一边出现问题都会直接影响到其他两边的稳定，故劳动派遣法律关系有其复杂性。主要表现在劳务派遣中

2、用人单位不实际使用劳动者而是出现了一个新的主体即用人单位来实际使用劳动者。由于用人单位和被派遣劳动者签订了劳动合同，因此受到劳动法的调整和保护，但是基于劳务派遣的特殊性质，双方在劳动合同中约定劳动者向第三方提供劳动。事实上被派遣劳动者和用工单位在法律上是没有直接的关联的，但由于被派遣劳动者在用工单位从事劳动，提供劳务和遵守用工单位的规章制度，并接受用工单位管理和用工单位领导的命令和安排进行劳动，接受其监督，由此产生出纯粹的工作关系，因此，若被派遣劳动者是一个认真负责的派遣人员就要坚守岗位，提供有效的劳动。根据

3、用人单位和用工单位之间订立的劳务派遣协议的规定，用人单位为用工单位提供符合约定的数量和质量的劳动者，此后劳动者在劳动生产过程中创造的利益为用工单位的劳动所有，而用工单位只需向用人单位支付劳务派遣协议约定的派遣费用，因此劳务派遣关系式特殊的民事合同关系。在上述分析的基础上，用人单位与劳动者签订劳动合同，建立传统的劳动关系，是劳务派遣协议订立的基础，是一个劳务派遣活动顺利进行的前奏。第二，劳动派遣中劳动力的雇佣与使用相分离，是其一大特点。在现代社会中，市场经济的不断发展，用工方式逐步向多元化和灵活化的方向发展，渐

4、渐打破传统的雇佣与使用相统一的模式，使得劳务派遣应运而生。在劳务派遣中，表面上派遣单位雇佣了工人但并未实际上使用工人，而用工单位在没有雇佣工人的情况下却是实际上使用工人的一方，劳动关系和劳动过程在劳务派遣中是分离的。用人单位负责派遣员工的招聘，考核，派遣，档案管理，工资支付，支付“保险”，等等，由于其不接受劳动者的劳动给付，因此笔者认为可将劳务派遣机构视为一个法律意义上的雇主。而被派遣劳动者的劳动权是由用工单位享有并对其①[日]马渡淳一郎：《劳动市场法的改革》，清华大学出版社2006年版，第74页。5万方数据

5、劳务派遣中劳动者权益的保护行使使用与支配的权利，即接受劳动者提供的劳务享受其产生的利益并在劳动者生产过程中对被派遣劳动者拥有指挥管理的权利，这是在与劳动者在没有签订劳动合同即没有劳动关系的前提下进行的，因此用工单位是被派遣劳动者实际上的“主人”，从而形成“雇而不用，用而不雇”的劳动力雇佣与使用相分离的就业局面。这种雇佣与使用相分离的劳动模式使得劳动力资源资源配置更加具有弹性，不但可以降低企业自身的人力资源成本，也可以减少因雇佣劳动力所产生的各项支出，这种“雇用分离”的特征是对标准劳动法律关系的突破。第三，劳动

6、者权益受到用人单位和用工单位的双层的保障。①劳务派遣单位与派遣员工签订劳动合同，派遣工人成为理所当然的事，同时其在劳动者和用工单位的之间承担的是媒介的作用，应当担保的内容包括用工单位的信用以及用工单位在劳动过程中的安全的劳动环境、劳动报酬支付等。用人单位和用工单位对被派遣劳动者的合法权益承担连带责任是由法律法规明确规定的，在实践中用工单位是实际上的劳动力使用者以及劳动成果的受益者，依据谁受益谁承担不利责任的朴素法理，我们可以得出用工单位应当对被派遣劳动者的合法权益承担法律责任。此外，对被派遣劳动者的安全卫生的

7、保障义务是拥有法律渊源的，世界各国的劳动法大多都做了规定。人权是至高无上的权利，在我国人权主要包括人的生存权和发展权，因此在劳动过程中的安全卫生权作为生存权的重要体现，用工单位不得剥夺，而应当尽力保障。第四，用工的短期性是劳务派遣的一大特征。从法律规定的劳务派遣岗位的“三性”，可以看出劳务派遣在根本上存在用工短期性的特点；在派遣过程中，使用被派遣劳动者的用工单位在任何时候可以基于各种原因将被派遣劳动者返回派遣单位，因此短期劳务派遣的特点更加突出；作为一种非标准用工方式劳务派遣最初是为了满足用工单位在临时性、替

8、代性、辅助性岗位上的用工需求上才产生和发展起来的一种用工方式，所以从其产生渊源上看其就伴随着用工短期性的特点。这种用工的短期性一方面对劳动关系的稳定性存在中严重威胁同时对劳动者合法权益不受侵害的底线也有这巨大的危险性，但另一方面却在很大程度上促进了用工的灵活性，也在一定程度上解决了一部分就业能力较弱的劳动者的就业困难问题，在很大程度上解决其生活困难的问题。因此在劳动就业市场中，劳①李素萍：“关于规范