【】国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告

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1、国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告——2012年6月27H在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议上国家发展和改革委员会副主任杜騰全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告城乡饮用水安全保障工作情况，请审议。一、近年来城乡饮用水安全保障工作进展及成效饮用水安全肯接关系到广人人民群众的身体健康，做好饮用水安全保障工作，是深入贯彻落实科学发展观、维护最广人人民群众根本利益的基木要求。近年来，按照党屮央、国务院的部署,各地区、有关部门把城乡饮用水安全保障工作摆在突出重要的位置，进一步加人了工作和投入力度,工程建设显著加快，监管力度持续加强，城市和农村

2、饮用水安全保障工作取得了明显成效，饮用水状况总体安全。（一）关于城市饮用水安全保障工作1•饮用水安全保障水平不断提升。“十一五”期间，全国设市城市和县城公共供水日供水能力增加0・33亿立方米，管网长度增加22.21万公里，用水人口增加0.96亿人。截至2010年底，全国城缜（设市城市、县城和建制镇）供水人口6.3亿人，供水普及率达90.3%。2011年，按照口2012年7月开始全面实施的新的《生活饮用水卫生标准》评价，全国设市城市公共供水厂出厂水水样达标率为83.0%,设市城市和县城公共供水末梢水水样达标率为79.6%。冃前，全国约85%的地级以上城市集屮式饮用水水源划定了保护区

3、，编制了水源地保护规划，城市饮用水水源达标率基木稳定在80%左右。2.饮用水安全保障规划体系初步建立。2007年，经国务院同意，发展改革委、环境保护部、住房城乡建设部、水利部和卫生部卬发了《全国城市饮用水安全保障规划（2006-2020年）》（以下简称《城市饮用水规划》）。这是我国第一个关于城市饮用水安全保障工作的规划。有关部门配套编制并实施了《金国城市饮用水水源地坏境保护规划》、《全国城市饮用水水源地安全保障规划》、《全国城市饮用水卫生安全保障规划》和《全国城镇供水设丿施改造和建设“十二五”规划及2020年远景冃标》。同时，述编制实施了与饮用水安全保障相关的水资源、抗旱、流域水

4、污染防治、城镇污水处理及再生利用、地下水污染防治等专项规划。3.法律法规和标准体系进一步完善。按照全国人大的统一部署，修订了水污染防治法，增设了“饮用水水源和其他特殊水体保护”专章，对饮用水水源保护区的管理和执法等作出了明确规定。同时，修订了《生活饮用水卫生标准》，水质指标从35项增加到106项，加强了对水质微生物、重金属和有机污染物指标的控制。还颁布了水源保护区划分、供水设施安全运行与维护、饮用水监督监测和应急管理等方面的标准和技术规范。4.水源地保护与监管制度逐步健全。建立了水源地核准和安全评估制度，分批核准了175处全国重要饮用水水源地名录，组织开展了重要饮用水水源地达标建

5、设匸作。严格落实饮用水水源保护区制度，科学划分水源保护区，强化监巒执法和应急指导。建立了集中式饮用水水源环境状况年度评估机制、水源坏保信息通报机制和水源坏保规划联动机制。加强水源地监控能力建设，初步建立了多级水资源及环境监控网络。加强地卜•水源保护及监管，启动了国家地下水监测丄程，开展重点地区地下水超采治理。5.城镇供水安全保障能力得到加强。修订颁布了《城市供水水质管理规定》，建立了水质报告和通报等制度，指导和监巒供水企业按耍求控制水质。口2004年起，每年对城市供水水质实施监巒检査和跨区域交叉互检，对各地水质時况和应急体系建设等进行抽样调查并通报。推进城镇供水行业特许经营制度改

6、革，引导社会资本参与城镇供水建设和改造。初步建立了由政府、部门和企业组成的多层次城镇供水应急预案体系。在有条件的地区，推行城乡统筹区域供水，实现城市和农村饮水“同网同质同服务”。2.饮用水卫生监督监测覆盖而不断扩人。建立了国家饮用水卫生监测网络，已覆盖31个省份和新疆生产建设兵团，设置了1.34万个水质监测点。在重点场所建立监测哨点，开展水性疾病监测和饮用水健康影响调杏，充实屮四部2234个县级-卫生监督机构的现场检测设备配置。加人卫生监督检杏力度，2010年对供水单位的监督检杳户次数比2005年增加了50%,每年纟H.织开展监督抽检并通报结果。自2011年起，将饮用水卫生安全巡

7、杳纳入医改基木公共卫生服务项目，推进饮用水卫生监督服务均等化，重点加大二次供水、学校饮用水等卫生监督。7•饮用水安全保障投入力度不断加大。“十一五”期间，中央投资大幅增加，累计安排1800多亿元，主耍用于水源工程建设、重点水源地保护、湖泊生态环境保护、重点流域水污染防治、城镇供水设施建设与改造、监测能力建设、测土配方施肥等。“十一五”时期，新增水利工程供水能力285亿立方米（其中，城市新增140亿立方米）。2011年以来，中央除继续在上述领域投入约1067亿元外，述启动了湘江流域