中美汇率问题-论文

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2010年以来中美人民币汇率争端事件全过程事实上，中国白2005年开始实行人民币汇率改革，2006年人民币升值3.35%,2007年和2008年升值均接近6%。但同期中国的贸易顺差也在增长，2006年顺差为1774亿美元，2007年为2622亿美元，2008年更是高达2954亿美元。这样的案例决非偶然。上世纪80年代，德国、日本的货币大幅升值，也没有减少其贸易顺差。从1949年到1994年，美国发起组织了“巴统协议”，对屮国出口实行限制；“巴统协议”之后，乂制定了针对包括中国在内的19个国家的新限制；从2007年开始，美国把中国单列出来，实施更为严格的出口管制。陈徳铭说，这种做法不仅对中国不公平，对美国人民、企业家，特别是出口商、制造商也非常不公平，对美国当前提高就业率、恢复经济增长也不利。商务部新闻发言人姚坚也表示，2003年前后，中国进口的高技术产品18%來自美国，但目前却只有7%左右。如果美国在技术贸易中能够进一步放宽出口管制，特别是放宽对华高技术出口管制，屮美贸易会有更加平衡的发展。经过30多年的快速发展，目前中美已从单纯的货物贸易扩展到经济的各个领域，在会计业、银行业、保险业、证券业、旅游业等服务贸易方面，美国企业获得丰厚收益。对华贸易投资还加快了美国就业从制造业向服务业转移的步伐，为美国服务业提供大量就业机会。美方从屮美经贸合作屮获得的宏观经济利益也相当可观。一方而，屮美经贸合作有助于保持经济稳定。美国从中国进口大量质优价廉的产品，使美国在巨额“双赤字”的压力下,得以维持比较低的通胀率，扩大了消费需求，为美国经济保持增长提供了动力。另一方面，中国购买美国的国债也有利于美稳定金融市场。人民币汇率升值给我国以及美国对外贸易造成什么样的结果(1)从积极因素着眼，人民币汇率调整有利于缓解中国对外贸易不平衡，改善贸易条件，扩大内需，增强货币政策独立性，提高金融调控的主动性和有效性；促使企业转变经营机制，增强自主创新能力，加快转变外贸增长方式，提高国际竞争力和抗风险能力；有利于优化利用外资结构，提高利用外资效果等等。(2)从负面影响来看，汇率变动对不同贸易方式的影响不同：对一般贸易出口影响大，对“大进大出”的加工贸易而言，进出口影响则在很大程度上自相抵销，而中国对外贸易至今仍以加工贸易为主，加工贸易、尤其是加工贸易出口占到中国外贸实绩的一半以上。总体而言，对于出口依存度较高的纺织品等轻工行业影响较大；对进口原料较多的钢铁行业当属利好；进口数量巨大的能源行业其进口以人民币计价也会下降；汽车行业会受到一定降价压力，因为不仅其进口元件以人民币计价降价了，而且钢铁等投入品的成木也会因此降低。中美汇率问题再较量美国己经逐渐认识到人民币升值对重振美国经济治标不治本，所以打出组合拳，对中国提出种种要求华盛顿的暑气刚刚消退，人民币汇率问题再度升温。夏季休会期刚过，93名美国众议员就联名致信众议院议长，要求国会通过法案，对低估币值的国家采取制裁措施。半年来，美国国会Z所以在人民币汇率问题上频频发难，其根源是屮美经济力量对比的变化。2008年爆发金融危机以来，美国经济始终在衰退边缘徘徊，而相对来说中国经济受损较小，恢复较快。此次汇率问题升温，直接背景则是即将举行的中期选举。赞成通过法案最起劲的议员往往都來自制造业分布集中、失业率高的地区，或者有工会背景。他们将经济不振、就业不足归因于屮国操纵汇率，企图借此拉选票。 此次国会山发动汇率攻热，看似热闹，“山雨欲来风满楼”，但通过法案的难度较大。首先是奥巴马政府的阻力。美国财政部长盖特纳在听证会上虽指责中国低估人民币汇率，但同时又强调屮国经济增长对美国经济的重要性，表示美国政府正在采取各种外交、行政手段逼迫人民币升值，言外之意就是，奥巴马政府并不赞成国会通过立法手段推人民币升值。很多美国大企业在中国有投资，一旦人民币升值，则经营成本上升。听证会前夕，包括美屮贸易全国委员会、美国贸易紧急委员会在内的36家美国商会组织联名致信众议院，坚决反对通过立法逼迫人民币升值。很多学者也认为人民币汇率不是美国经济衰退的原因，理由大致如下：人民币虽被低估,但到底低估多少尚存争议，因此征收双反关税的税率难以确定；人民币升值不会减少美国的高额贸易赤字，因为赤字的根源是美国人超前消费，寅吃卯粮；即使人民币升值，中美贸易趋向平衡，美国总体贸易赤字也不会减少，因为其他劳动力成本低廉的国家会取屮国而代之;即使总体贸易赤字减少，失业率未必能降低，美国国内产业工人还是得不到就业机会。2006年美国贸易赤字创历史纪录，但失业率仅4.6%,而2009年的贸易赤字比2006年下降一半,失业率却增加一倍。在汇率问题上，国会本身也并非铁板一块。目前，共和党在民意测验中大幅领先民主党,中期选举后控制国会的几率很大，而共和党通常不愿通过立法手段迫使人民币升值，因此中期选举后，法案通过的难度更大，汇率问题有望在国会降温。半年来，中美之间围绕汇率问题展开的较量呈现出3个新趋势：一是汇率较量将长期化。中国的出口导向型经济已运行30年，占国民经济半壁江山，船大难掉头，转型步伐缓慢，而美国财政赤字积重难返，失业率居高不下，经济有二次探底的风险，走出低谷的时间可能会很长，有人预测甚至可能重蹈日本“失去的十年”覆辙。只要上述现状不变，屮美贸易不平衡的症结就解不开，汇率Z争就不会偃旗息鼓。二是美国试图将汇率问题多边化。汇率之争历来是中美双边事务，但今年以来，美国开始越來越多地采収多边手段，推动印度、巴四、欧盟、国际货币基金组织等国家和国际组织向中国施压。对印度等劳动力价格低廉的国家来说，压人民币升值既能讨好美国，又能提高本国产品的竞争力，何乐而不为？《时代周刊》记者迈克尔•舒曼近日撰文表示，人民币币值低估最大的受害者不是美国，而是穷国的出口与就业机会。该文不管是否有意，客观上将广大发展中国家推到了中国的对立面。欧盟与美国看法相近，认为人民币币值低估影响世界经济再平衡，导致不公平竞争。三是汇率问题重要性相对下降。下一步，美国不会只盯着汇率问题，而是打组合拳，拿屮美之间存在的其他贸易、投资问题说事。今年5月中美战略与经济对话期间，美国就向中国提出取消对外企的歧视性政策、取消投资壁垒、加强知识产权保护等一系列要求，盖特纳此次听证会发言又老调重弹，要为美国企业和工人“创造公平的竞争环境”。可以看出，汇率问题只是美国政府的关注点Z—，其重要性正在下降，其他经济问题正逐渐浮上水面。虽然美国国会通过制裁议案的可能性较小，但必须清醒地认识到，来自奥巴马政府的压力 将不会减少，“汇率操纵国”的大棒随时可能落下。盖特纳在听证会上称，美国正在采取双边对话、多边施压、贸易救济措施、向世贸组织起诉中国等一系列手段，迫使人民币升值。可以看出，政府和国会互相配合，一个唱红脸，一个唱白脸，但目标是一致的，就是迫使人民币升值。要化解美国的压力，不能只在人民币汇率上做文章，被动应对。美国已经逐渐认识到人民币升值对重振美国经济治标不治本，所以打出组合拳，对中国提出种种耍求。同样，中国也需要综合应对：一方面，在汇改的同时，扩大内需，拉动消费，以降低经常项目盈余，解决屮美贸易不平衡问题；另一方面，在国内建立一个有效的金融体系，推进人民币国际化和自由兑换，加大资本输出力度，从而实现外汇储备的多元化和国际收支的平衡。这将是一个漫长而艰难的过程，却対中国提高经济发展质量有利，也是化解中美汇率之争的根本出路。□（崔磊作者单位：中国国际问题研究所美国研究部）（來源：《瞭望》）