基于业财融合的电信业管理会计指引体系搭建与实施研究

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1、基于业财融合的电信业管理会计指引体系搭建与实施研究摘要：本文首先回顾了近年來财政部就我国管理会计休系建设提出的指导意见和基本指引，在此政策背景下，从行业发展、资源投放、战略转型等角度岀发指出电信业管理会计指引体系建设的内在必要性。进一步阐述了管理会计在决策信息的融合、支持与经营活动的管理等三方面的职能以及基于业财融合的管理会计目标。最后，提出从理论学习、政策研习、体系建设、系统构建、人才培养着手构建电信业管理会计指引体系建设思路以及后续可能的应用领域和方向。关键词：业财融合管理会计指引体系管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位

2、内部管理需要，是通过利用相关信息，冇机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。2014年10月至今，财政部相继颁布《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》和《管理会计基本指引》,为我国管理会计发展指明了方向，为企事业单位实践管理会计提供了依据。对电信企业而言，如何充分利用并贯彻财政部文件精神，在现有财务管理活动的基础上，闿采众长，去粗取精，由点及面，自上而下，构建具有电信行业特色的管理会计指引体系意义深远。一、电信业管理会计指引体系搭建的政策背景及内在需求2014年10月，财政部下发《关于

3、全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会（2014〕27号），对我国管理会计发展现状进行了评述：我国管理会计发展相对滞后，迫切要求继续深化会计改革，切实加强管理会计工作。《指导意见》在阐述全面推进管理会计体系建设重要性和紧迫性的基础上，提出了指导思想、基本原则、主耍冃标，并明确了体系建设应从管理会计理论体系、管理会计指引体系、管理会计人才队伍建设和管理会计的信息系统建设四个方面加以开展（见图1）。其中，管理会计指引体系以管理会计基本指引为统领，以管理会计应用指引为具体指导，以管理会计案例示范为补充。2015年12月，财政部下发

4、《管理会计基本指引（征求意见稿）》；时隔半年，2016年6月，财政部正式下发《管理会计基本指引》，进一步明确了基木指引的角色定位：基木指引在管理会计指引体系中起统驭作用，是制定应用指引和建设案例库的基础，指导企业和行政事业单位管理会计实践。（见图2）（二）内在需求从行业发展看，收入方面，网络质量提升、高流量业务快速发展，电信业移动数据及互联网业务收入保持高速增长态势；语音业务方面，语音收入降幅逐渐放缓，但是仍有刚性需求。成本方血，随着信息技术升级换代，网络成本逐步下降，电信业提速降费成为常态。用户需求方面，高带宽需求越来越大，移

5、动数据流量也将持续增长。市场竞争发面，屮移动在4G业务中取得了先发优势，但伴随中国电信和联通大力发展4G业务，行业竞争必将更加激烈。从内在需求看，随着转型发展的不断深化，资源投入压力日益增大，原有相对粗放的管理模式已难以为继，电信运营商需要以精益化管理为抓手，搭建低成本高效率的?营体系，而精益化管理的实施则需要管理会计数据作支撑，从量化的角度客观地衡量价值和风险。以中移动为例，“十三五”战略规划下，屮移动以“十大重点工程”（见图3）为抓手，推行“战略一资源配置一行动计划一考核一反馈调整”的闭环管理，通过集团总部牵头、上下联动的

6、有效执行，将“大连接”战略落到实处。在此过程中，明确资源保障，建立战略导向的资源配置机制、战略落实的责任制和绩效考核机制，完善战略执行的端到端闭环管理体系。那么，财务部门如何融入业务一线，发挥自己在闭环管理屮的作用，值得深思。二、电信业管理会计职能与目标（-）管理会计职能（1）决策信息的融合职能。企业生产经营过程中，接受信息的渠道和途径多式多样，涉及的内容方方面面。其屮，既包括企业内部的财务信息（预算、收入、成本、内控、风险等），也包括宏观政策、行业政策、财税政策、市场经营情况、消费习惯等非财务信息。对于电信运营商而言,组织层级

7、复杂，部门职责清晰，岗位分工明确，如果分头汇报，各部门仅仅从单一角度向上传递信息，出发点不同，势必将管理层置于信息的海洋屮。管理会计则能够有效融合财务和非财务信息，多角度、多维度展现信息的内涵和外延，为管理决策提供充分的信息，有效避免管中窥豹的情形。（2）决策信息的支持职能。除了信息的碎片化特征外，信息本身的可靠性与实用性也对管理层的决策至关重要。管理会计通过全流程的信息的分析、删选和融合，最大程度地做到了去粗取精、去伪存真，支撑管理层了解企业全貌，掌握市场动向，明晰政策动态，进而基于可靠的信息做岀决策。（3）经营活动的管理职能

8、。管理会计是在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动，但是管理会计职能的发挥仍然一定程度上依赖于传统的财务会计的核算与监督。电信运营商目前涉足的业务领域极具多样性，如何通过政企、市场、投资、维护的角度或者从产品、客户、营销和网络运维的角度去做好信