基于收入分配视角企业职工社会保险问题探究

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1、基于收入分配视角企业职工社会保险问题探究摘要：综合研究国民收入分配格局、企业收益、职工工资和社会保险之间的关系，确认社会保险是我国收入分配的重要环节。分别从社会保险覆盖率、企业职工工资收入差距、社会保险制度双轨制和现行偏低的工资水平等方面，深入分析现行企业职工社会保险制度中影响公平分配的深层次问题，为我国企业职工社会保险政策的公平性取向提供决策建议。关键词：社会保险；收入分配；社会保障；收入分配改革中图分类号：F840.61文献标识码：A文章编号:1004-0544(2012)12-0112-03一、前言职工社会保险是我国企业与职

2、工之间收入分配的重要内容，这种分配的合理性在国内社会保障学者中存在着两种截然不同的观点。一种观点是，目前参保企业的社会保险支出较多，已成为的明显负担；更有学者指出，企业缴费率超出了能够承受的缴费水平。我国企业养老、医疗、失业、工伤社会保险由企业缴费的部分相当于缴费工资基数的30%以上，在国际上已属较高水平。同时，很多农民工不愿参加社保，相当数量职工尚未加入社保，劳动者在普遍质疑社保“费改税”，众多退休职工又抱怨养老、医疗保险太微薄。社会保险已成为收入分配中突出的社会矛盾，据不完全统计，因收入分配和保险福利引发的问题占劳动纠纷的65

3、%以上。而另一观点则认为，我国企业养老保险负担目前没有对企业投资和利润造成过大的负面影响，而企业利润不仅明显侵蚀了职工工资，而且也侵蚀了职工的社会保险福利，需要采取有效对策加快推进企业社会保险制度建设。针对上述理论分歧和突出的社会矛盾，不能简单地从企业一方或职工一方来简单考虑社会保险问题，而应将双方利益和国家社会保障制度结合起来，在我国收入分配格局中来研究企业职工社会保险。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现，社会保险是关系国计民生和事关改革发展稳定的重大问题，是现代劳动关系中的重要内容，也是广大企业职工普遍关心的收入分配热

4、点问题。二、国内外研究现状根据马克思主义的观点，社会保障是社会发展过程中的重要内容和社会进步的表现。福利经济学、凯恩斯理论和新剑桥学派都从不同侧面说明了社会保险制度与劳资分配比例协调的社会和经济意义。而新自由主义则警告说社会保障水平过高会降低劳动者的劳动积极性。国内研究逐渐关注到社会保险制度与收入分配的相互关系，并对两者的相互影响机制进行了有启发意义的探讨。穆怀中对社会保障收入再分配性质、方式、限度和再分配的博弈过程进行了深入分析，把社会保障收入再分配放入国民收入分配的大系统中考察。认识到社会保障收入再分配属于劳动者生产要素分配的

5、一部分。李慧英指出，社会保险尤其要覆盖到低收入和经济困难的人群，为了吸引就业者参加养老保险，吸引低收入者参加医疗和失业保险。社会保险应当采取相同缴费比例的筹资方法，让高收入的阶层多缴，低收入的阶层少缴，体现了社会公平的原则。董克用、常凯从企业的社会责任角度分析了企业的责任，指出社会保障能够促进劳动关系的和谐发展，社会保险费占劳动报酬的很大一部分。宋晓梧指出，我国在收入分配方面有两大问题：一是劳动报酬与资本收益严重失衡，二是在二次分配过程中社会保障待遇在不同人群间差异过大，甚至出现二次分配加大了一次分配差距的逆向调节。郑志国认为，现

6、代社会劳动者的工资或总收入应当包含国家法律规定的必须由企业为职工交纳的社会养老保险、失业保险和医疗保险等费用。我们认为，现阶段我国劳资分配中未能充分重视和发挥社会保险平衡保障机制。郑功成指出，作为社会安全网的社会保障制度依然残缺，国家的发展成果尚未能让全体国民合理分享，使社会公平问题凸显，不仅受损者有强烈的不公平感和被剥夺感，受益者也因权益失衡与制度的不完善而产生程度不同的不公平感。樊纲提出通过扩大农民工社保来纠正经济失衡，加快实现农民工加入社保的进程。刘畅指出，完善的社会保险制度具有保障基本生活、调节收入分配、协调利益关系、促进

7、社会和谐的功能。肖红叶和赫枫等用调整后的跨国数据比较发现，中国国民经济初次分配中劳动者相对地位明显偏低，企业社会保险问题依然很大。私营个体企业社会保险的残缺成为劳动报酬比重低下的主要原因之一。王增文、邓大松认为缴费水平和财政负担能力是社会保障制度中的关键环节。运用柯布一道哥拉斯生产函数测算了各缴费主体应承担的适度缴费比例，认为个人缴费率还存在较大的提高空间，但企业缴费率超出了能够承受的缴费水平。封进、张素蓉检验了缴费率水平对于企业参保行为的影响，发现降低缴费率可以增加企业的参保程度，缴费率的效应和企业的人力资本水平相关，在平均人力

8、资本水平较低的企业，降低缴费率对提高参保程度的影响更大，而在人力资本较高的企业其影响并不显著；职工参加社会保险增加了企业经营成本，增进了员工福利水平，可提高员工的劳动生产率。综上所述，国内外学者都确认，社会保险是职工参与收入分配的重要组成部分，社会