基层突发公共卫生事件应急人才培养现状与分析

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1、基层突发公共卫生事件应急人才培养现状与分析葛兰香李启新罗宗宾(广西壮族自治区南宁市宾阳县疾病预防控制中心530400)【中图分类号］R192［文献标识码】A【文章编号】1672-5085(2012)13-0052-03近年来接连发牛SARS疫情、人禽流感疫情、人感染猪链球菌病、甲型H1N1流感疫情，使公共卫生受到了更多人的关注⑴，处置突发公共卫生事件是公共卫牛事业的重要任务之一［2］,就我国现阶段国情而言，处于突发公共卫牛事件第一线的基层应急处置人才能力的提高，对于突发公共卫生事件的应对具有举足轻重的作用［3］,因此，很有必要尽快建立一支实践经验丰富、技术过硬、训练有素的突发公共

2、卫牛事件应急处置队伍。木文就当前基层突发公共卫生应急人才培养的现状和存在的问题进行剖析，并提出了相应的对策和建议，希望能为基层突发公共卫牛应急人才的培养提供参考。1基层急需大量的实用型公共卫牛应急处置人才突发公共卫生事件具有突发性或意外性、群体性、危害性等特征［4］,在突发公共卫牛事件应急处置工作中，基层疾病预防控制机构承担着突发公共卫牛事件的监测、报告、预测与预警、现场应急处置、事件危害与事件处置评估等应急处置每个环节的工作职能，而就目前的基层疾病预防控制中心而言，人力资源的主要特点高学历所占比例较低［5］,应急人才综合素质亟待提高［3］,情况表明：目前我国不仅需要高水平、研究

3、型的应急人才，更需要大量的在基层实施公共卫牛措施的应急技术人员［6］。2基层突发公共卫牛应急体系培养现状目前基层疾控中心突发公共卫牛应急人才的培养的机制主要是派出专业技术人员参加上级举办的培训班；其次是鼓励在职职工参加高等教育招牛考试,进入高等院校进一步学习，以及于中心内部实施全员培训，全面提高在职职工的突发公共卫牛事件应对意识与技能。在实施过程中，对参加上级举办培训班的人员有制度要求冋单位后首先于科室内对科室人员进行培训，必要时于中心内实施全员培训，但20门年的培训情况分析表明：全年共外派参加上级举办的突发公共卫生相关知识培训班共37期共13人，仅5人对本科室8期相关内容的培训

4、，于中心内未举办过一期全员培训，究其原因：许多人认为这是本科室本岗位日常工作的内容，于其它岗位的工作人员的进行培训意义不大；少部分人则认为没有吋间开展，或认为本人授课水平低，无法担当起培训重任；就中心内部全员培训而言，多为应付式完成全年培训任务或工作目标要求，达不到培训的效果；对于鼓励在职职工参加高等教育招生考试，进一步接受高等院校公共卫生专业教育,由于受单位没有资金补助及个人家庭经济收入的影响，参加该类形式教育的人才极少，自2007年中心成立以来，仅3.70%(3/81)在职职工参加这种形式的培训，同吋由于该类的培训多为个人学历或兴趣而参加，仅对个人发展较为有利的培训，与本单位

5、和个人岗位相关度不高，对突发公共卫生应急处置能力提升意义不大。3基层突发公共卫生事件应急处置人才培训存在的问题3.1培训经费得不到应有的保障长期以来，上级没有专项的资金投入到基层疾控中心以开展突发公共卫生事件应急处置人才培养，基层疾控中心只能在有限的经济外收入中，筹集少量的经费派出人员参加市、区级部门举办的培训班，由于规定的参培人员名额有限以及培训的经费有限，派出的人数有限，对于一些省外高水平、高质量、需交高额会务费的培训班或学术讲座，多无法派人参加，也无法聘请既有丰富的突发公共卫生事件应急处置经验，又有丰富的授课经验的专家前来授课。3.1培训的针对性、有效性和实用性不强从目前开

6、展的培训情况看,基层突发公共卫生事件应急处置人员参加的培训多为被动接受上级部门举办的培训班，由于该类的培训多为相关的业务科室举办，更多体现的是共性要求，缺乏系统性、连贯性，在一定程度上影响了培训效果[7],达不到突发公共卫生事件应急处置人才需要；对于基层内部举办的培训，由于该类的培训没有严格的要求，只为应付当前工作任务需要，没有从突发公共卫生事件应急处置长期战略目标来看待培训，缺乏应急队伍建设的长期规划和安排，而且培训期数与质量均受到师资力量的限制，培训的效果更是无法评价。4基层突发公共卫生事件应急处置人才培训的建议4.1更新观念、加大投入，充分认识培训的重要性、必要性培训经费问

7、题一直是制约人才培训工作发展的一个瓶颈。应提高各级政府部门对基层疾控中心工作职能的认识，改变对基层疾病预防控制机构的职能仅局限于儿童预防接种、公共场所从业人员健康体检的常规工作理念，充分认识到基层疾控人员在突发公共卫生事件应急处置中担当着重要的角色，在经济全球化的今天,重大突发公共卫生事件处理不好，就可能发展成为政治、经济、社会稳定的重大问题⑻，重视基层疾控机构突发公共卫生事件应急处置人才队伍的建设，将突发公共卫生应急处置人才的培训经费提到议事日程，增加对基层疾控中心应急人才培训