地方政府金融论文范文-谈谈地方政府行为与金融发展关系论文

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1、地方政府金融论文范文:谈谈地方政府行为与金融发展关系论文地方政府行为与金融发展关系论文［摘要］在中国实施金融改革过程中，政府的主导作用过大，很多地方政府行为对金融资源的配置与运作产&了很大影响。在系统分析地方政府行为的主要内容与特点的基础上，从积极作用和消极作用两方面分析地方政府行为对金融发展的影响，并提出合理划分中央政府的财权与事权，进一步规范屮央政府与地方政府的关系；完善法律，健全法制，明确地方政府的职权范围，逐步向公共服务政府转变；转变地方政府行为机制；推进金融体制改革，拓宽地方政府融资渠道；加快投融资体制改革等规范地方政府行为，推动金融健康发展的策略倡议。［关键

2、词］地方政府；政府行为；金融［］A［文章编号］2095-3283(2014)03-0109-03［作者简介］张丹丹，讲师，研究方向：产业经济学。作为中央政府代理人的地方政府，其各种行为也会直接或间接地影响金融发展。金融是一个广泛涉及政治、经济、文化、法治等基本环境要素的综合系统，而不是隔离于社会之外的独立系统。在这些要素中，地方政府行为最具影响力。地方政府可以通过各种方式对土地、矿产等要素进行价格制约，同时制约着对经济和金融活动有着绝对影响力的多种要素，如税收、收费、市场准入等。掌握这些要素，事实上就掌握了对地方金融资源的配置权，因为在目前银行的抵押物和政治担保中，土地

3、、税收、市场准入等各种花样翻新的优惠行政政策是最值得信赖的。在这样的制度环境下，地方政府行为对金融发展有着巨大的影响。一、地方政府行为的内容与特点(一)地方政府行为的主要内容1.与中央政府间的博弈行为分税制改革后，由于财权与事权不对等，地方政府面对巨大的财政压力，而经济理性又促使其与中央政府展开博弈，形成所谓“上有政策，下有策略”的格局，促使地方动用一切当地资源进行博弈。(1)在财政分配上与中央讨价还价，少交税收或争取更多的财政补贴，争取最大的经济利益。(2)向中央争取优惠政策。为了争得国家在税收、投资项冃审批、吸引外资等方面的政策优惠，地方政府会努力向屮央争取开发区政

4、策、现行改革或试点政策等。(3)逆向选择与道徳风险。在中央和地方政府间的委托一代理关系中，地方政府实际上面对的是一个多任务委托合同。在中国的政绩考核体系屮，地方的GDP、税收增长率、就业率等多种指标是最主要的评价指标。为获得更好的政绩考核评价，地方政府有足够的动力向中央政府传递有利于政绩考核的信息，隐藏不利于政绩考核的信息。1.与其他地方政府之间的竞争行为(1)为了吸引国内外投资，地方政府竞相出台各项优惠政策。(2)改善地方投资环境，增加地方基础设施、公共服务等公共物品的供给。(3)对金融资源的争夺。由于在我国经济改革和发展过程中，金融资源都集中在中央政府，为了争取更多

5、的金融资源，地方政府必定恶性竞争。(4)地方保护主义盛行。为了本地方的利益，一些地方政府会采取各种保护行为，如设置行政壁垒、进行地区封锁、强制交易歧视性待遇等，去割裂市场、限制公平竟争、破坏市场秩序和金融环境。2.地方政府对微观主体的干预行为(1)通过各种手段支持地方企业，帮助企业做大做强，推动区域内财政、经济和就业的增长。(2)干预企业的重组活动，主导企业的兼并、破产、联合、合作和合并等重组行为。(3)为了改善地方基础设施状况，和其他地方进行竞争，地方政府会对银行贷款进行干预，引导银行贷款为公共物品融资。(―)地方政府行为的特点1.地方政府行为的本位化。即地方政府大多

6、从当地的经济或社会利益出发施政，而一般很少顾及其他地方政府和国家的需耍，也即所谓地方主义或本位主义。2•地方政府行为的短期化。在现行的政绩考核体系下，为了在任职期间有好的考核结果，地方官员一般都热衷于数量、速度攀比，热衷上马短、平、快项目。3•地方政府经济调控行为行政化。项目审批、许可证发放、信贷配给、上市公司审批等行政手段仍然是政府调控的主要方式。4•地方政府行为企业化。即政府越位直接干预经济，成为企业的管理者。5•地方政府的政策依赖性。所有的地区都希望向中央争取更多的优惠政策，把发展地区经济的希望寄托于中央政策上。二、地方政府行为对金融发展的影响(一)积极影响1•增

7、加公共物品供给，尤其是提高基础设施的数量和质量，改善地区投资的硬环境。如通过增加道路的数量、提高道路的等级，可以缩短地区之间的来往时间，有利于加强区域之间的经济联系；增加通讯设施供给，同样可以降低投资成本。2•提高公共服务质量，降低投资风险，改善地区投资软环境。资本周转速度的快慢、资本回报率的高低，直接受到地方政府公共服务质量、融资方便程度、信息与技术服务水平等因素的影响。(-)消极影响1.直接影响(1)对信贷资金配置的干涉。经过近些年的改革，银行已经可以根据市场需求自主决定信贷资金的投放，金融机构信贷的支持对地方政府的经济发展也做出了很