城镇化进程中居家养老现状和发展

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1、城镇化进程中居家养老现状和发展摘要：当前面对老龄化的严峻挑战，在城镇化进程中发展居家养老恰逢良机。城镇老年人的经济供养方式基本实现了社会供养，城镇老年人口的生活服务开始出现社会化趋向，这使得新型的社区居家养老模式符合中国国情，是未来中国养老的发展方向。苏州的老龄化程度较高，在城镇化进程中，研究居家养老发展的经验与问题，提出改进社区服务的措施，有利于一步完善社区居家养老体系。关键词：城镇化；老龄化；居家养老；社区养老服务中图分类号:C913文献标志码：A文章编号:1002-2589(2013)22-0104-02目前，我国正处于城

2、镇化加速发展阶段，城镇化率正以每年接近1%的速度增长。城镇化的加速发展对我国社会经济产生了极大的影响，也为养老事业的发展带来了机遇。当前应抓住城镇化加速发展的机遇，大力推动居家养老事业，以应对老龄社会的挑战。一、城镇化进程有利于居家养老的发展随着社会经济的发展和人口转变的加快，从2009年到2050年，中国60岁以上老年人口的数量也将从目前的1.67亿增长到4亿以上，分别占中国人口总量的30%以上和世界老年人口总量的20%以上。中国乃至全球将面临严峻的老龄化危机。与此同时，我国正处在城镇化加速的进程中，城镇化率正以每年接近1%的

3、速度增长。城镇化的加速发展对我国社会经济产生极大影响的同时，也为应对老龄化挑战带来机遇。随着家庭结构、成员的改变、社会流动性的增强导致传统家庭养老的功能削弱。而养老成本较大的现实与传统文化（我国大多数老年人不愿意离开家到养老机构）在一定程度上相悖，在这种情况下，发展居家养老就成为我国的一种必然选择［1］。所谓居家养老，指老年人在家中居住但由社会提供养老服务的一种社会化养老模式。居家养老具有家庭养老和机构养老两者结合互补的优势，居家养老把一部分养老功能从家庭转移到社会，由社会或社区的养老服务组织来完成；居家养老较具有投资少、成本低

4、、服务广、收益大、收费低、见效快的特点，能减轻机构养老和家庭养老的压力，又能满足老人的情感需求，感受家庭和社区的熟悉氛围。因此，以社区为平台，发展居家养老服务，既符合联合国老年人原则和国际行动计划，也符合中国国情特点和社会实际，并将成为大多数老人和家庭的选择［2］。城镇化的发展可以调动社会各方面的力量，为养老事业的发展节约养老成本、提高养老服务质量，扩大养老服务内容，最重要的是可以让老人享受聚合的乐趣。因此可以说，城镇化进程的发展有利于我国养老事业的发展，尤其有利于发展居家养老服务。二、城镇化进程中苏州社区居家养老形式20世纪8

5、0年代，苏州沐浴着改革的春风，率先进行了乡镇企业改革，形成了独特的以发展小城镇为主要特色的“苏南模式”，城乡统筹发展态势领跑全国。然而同样在80年代苏州就进入老龄社会，目前老龄化程度已经超过20%o庆幸的是，城镇化进程中经济的发展为苏州的城市发展奠定了坚实的物质基础，城镇老年人的经济供养方式基本实现了社会供养，城镇老年人口的生活服务开始出现社会化趋向。因而近年来，苏州为应对老龄化的挑战，积极推进居家养老为主，机构养老为辅的理念，并将其作为社会事业的重点项目。因此，笔者以苏州市娄门街道的居家养老服务中心为个案，以此对苏州城市社区居

6、家养老体系予以简要介绍。1.服务社会化。娄门街道改变单纯由街道、社区创办老年服务设施、网络建设的思路，引入社会中介组织参与服务和管理。同时整合辖区内多种服务资源，构建社区"十分钟服务圈"，服务内容涉及社区医疗、法律援助、娱乐休闲、电脑上网、图书阅览、家电维修、照相、理发等数十项。通过单列为老服务项目，签订合作协议，采取无偿、低偿相结合的形式开展老有所养（医）的社区养老服务模式。为老服务的社会化参与，一方面使辖区内老年服务业有一个较大的发展，以满足老年群体日益增长的不同层次需求；另一方面也使社会中介组织扩大了服务对象，提高了知名度

7、，形成互促互进的良性局面。2.服务动态化。娄门街道以居家养老服务中心为辐射，九个社区居家养老服务站为抓手，将社区的养老服务发展成为一系列可以纵横延伸的动态化的项目集，即根据老人不同需求，结合社区实际条件，扩展服务项目种类，追求做精做长，形成品牌特色。如娄门街道的新湘苑社区利用得天独厚的地理位置优势，大力发展老年人群众性文体活动，广泛吸纳社区内老年人参与，成立了老年拳操队、腰鼓队、健身队、时装队；除此以外，把信息化手段融入养老服务中，拓展养老服务内容，完善养老服务功能也是其服务动态化的一大特点。3•服务专业化。娄门街道以解决好老年

8、人日常生活为突破口，积极组建养老服务员队伍。街道设立专职人员，对居家养老服务人员建立长效管理机制，上岗服务人员全数经过家政服务培训，并具有一定康复护理知识，服务基本能满足老人多方面的需求。同时规范居家养老管理工作。在规范管理上做到了三个统一，即：统一标识、统一标