执纪监督和执纪审查部门分设后如何更好开展执纪监督工作

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1、执纪监督和执纪审查部门分设后如何更好开展执纪监督工作中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）（以下简称《工作规则》）第五条规定，创新组织制度，建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设，执纪监督部门负责联系地区和部门的日常监督，执纪审查部门负责对违纪行为进行初步核实和立案审查。日前，浙江省丽水市纪委监委就坚持监察体制改革与纪律检查体制改革同步推进，积极探索执纪监督和执纪审查部门分设过程中取得的成效、遇到的问题展开调研，并对新形

2、势下如何强化执纪监督工作认真思考、提出建议。[1执纪监督工作的初步实践紧抓工作机制，监督基础进一步夯实。一是抓住机构改革这个契机，把监督力量统筹起來。结合监察体制改革，将执纪监督和执纪审查部门分设，成立7个纪检监察室，4个纪检监察室专司执纪监督，3个纪检监察室专司审查调查。同时，将派驻市直单位纪检监察机构分成8个协作片，专司执纪监督的纪检监察室分别联系2个协作片派驻机构和若干个县（市、区）纪委监委，综合统筹监督力量，提高监督的全而性、针对性、时效性。二是抓住领导班了这个关键，把分权制衡严格起来。对市

3、纪委监委领导的分管工作进行调整，信访、案件监督管理、执纪监督、执纪审查、案件审理等主要业务部门由不同常委（监委委员）分管，且执纪监督和执纪审查工作由两名副书记分管，确保问题线索受理和处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理、监督管理等关键环节的规则落到实处、程序行之有效、权力相互制衡。三是抓住线索处置这个核心，把程序制度完善起來。加强对间题线索处置工作的组织领导，明确先由案管部门提出线索初步分办、处置建议，提交由纪委书记（监委主任）、副书记（监委副主任）、分管常委（监委委员）、案管室负责人等参加

4、的问题线索集体审议会议研究决定处置方式，对流向执纪监督和执纪审查部门的问题线索进行会审把关、科学分流。同时，细化完善谈话函询冇关制度规定，明确和规范需要谈话函询的范围、程序和谈话函询后的处理方式，统一制作文书格式，推动执纪监督工作规范化。紧扣工作重点，监督贵任进一步强化。一是始终贯彻“三转”耍求。在推进纪检监察体制改革工作过程中，合理配置执纪监督工作力量，不断完善执纪监督评价指标，促进相关机构、人员、工作职能“全融合”,提升监督水平。二是认真用好“四种形态”。注巫在“第一种形态”上下功夫，坚持抓早抓

5、小，用好用活谈话函询这一重耍手段，加强抽査核实和书面回复工作，形成提醒、震慑、警示的三重效果。三是牢牢盯住“两个责任”。将执纪监替工作贯穿“两个责任”落实全过程，执纪监替部门积极参与主体责任考核和评议、正风肃纪检脊等专项工作，坚持问题导向，督促抓好整改，推动党委（党组）进一步増强主体责任意识。紧握工作载体，监督实效进一步凸显。一是全面融合派驻监督，让“探头”转型升级。坚持把执纪监督与派驻监督有机统一起来，以执纪监督统筹派驻监督。在问题线索受理方而，执纪监督部门会同各派驻机构扩展干部群众举报途径，捉升

6、监督的主动性。在线索管理和处置方面，建立执纪监督部门和派驻机构相互融合的处置机制：对涉及联系单位市管干部的问题线索，对口联系的执纪监督部门在主导处置基础上，视情况耍求派驻机构参与协助；将派驻机构受理和处置的问题线索进行统一管理，问题线索处置方案、过程、结果均报所联系的执纪监督部门和分管领导审核把关。二是全面融入巡察监督，让“利剑”威力倍增。选派执纪监督部门全程参与市、县党委巡察工作，全而增強巡察“利剑”作用，既有利于巡察更加耕准发现问题、查找线索、形成震慑，也有利于增强执纪监督部门对政治生态的全面把

7、握，使执纪监督与巡察监督相互贯通、相互促进。三是全面探索巡回监督，让“政治体检”机动灵活。按照与党委巡察、主体责任考核、丨1常检查“三个区分开來”的原则，由执纪监督部门牵头组织派驻机构开展“巡回监督”工作，不开动员会、不发公告、不开展“全覆盖”式的谈话、不影响被检査单位正常工作，以推动第一种形态的运用为重点，对相关单位党委（党组）“两个责任”落实情况，中央、省委、市委重大决策部署执行情况，腐败易发多发的重点领域和关键环节等方面开展“矩平快”的检查。当前工作存在的问题执纪监督流程的规范性问题。《工作规

8、则》对问题线索管理和处置流程作了相关规定，在实践中还是碰到-•些需要进一步细化完善的问题。如对执纪监督部门经初次了解核实的问题线索，可能需要直接或流转给执纪审查或其他职能部门进行“二次处置”，这些问题线索的“二次处置”标准怎么定、流程怎么走、期限怎么给等还没有一个统-•规范，需通过实践进一步建章立制、规范完善。执纪监督力量的联动性问题。当前执纪监督和执纪审查分设工作开展时间不长，各“监督"力量Z间尚未实现整体系统部署、集中统筹。执纪监督部门对联系地区和单位的党风廉政建