山区煤炭资源开采利用中生态补偿机制构建探析

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1、山区煤炭资源开采利用中生态补偿机制构建探析摘要：自三线建设开始以来，六盘水市加大了对煤炭资源的开采利用力度，同时也加剧了资源开发利用与生态环境之间的矛盾。该文对六盘水煤炭资源开采利用过程中产生的一系列生态环境问题进行了分析，并提出构建生态补偿机制的对策和建议。关键词：山区煤炭资源；开采利用；生态补偿机制；构建；六盘水市中图分类号F407.1文献标识码A文章编号1007-7731(2013)20-69-03六盘水市地处贵州西部,是我国长江以南最大的煤炭工业基地之一。自三线建设以来，随着煤炭资源开发利用力度加大，在实现资源环境协调可持续发展的过程中面临很多矛盾，成为经

2、济和社会的发展制约因素。而构建生态补偿机制是推进资源可持续开发利用、建设环境友好型社会的根本举措，也是提升六盘水市可持续发展能力的必然要求。1煤炭资源开发利用中产生的环境问题六盘水煤炭资源属于上二叠统龙潭组和长兴组海陆交互相沉积矿床[1],煤炭资源远景储量844亿t,已探明储量180亿t,保有储量168亿t[2],有煤种齐全、煤质优良、埋藏浅之特点，被誉为“西南煤海”、”江南煤都”。随着西部大开发战略的实施，特别是工业化和城市化进程的加速，对煤炭等能源需求急剧上升，六盘水市加大了煤炭资源的开采利用力度，在此过程中产生了许多生态环境问题。1.1煤歼石污染煤歼石是煤炭

3、开采、洗选及加工过程中排放的固体废弃物。到目前为止，六盘水已生产原煤10亿多t,按煤石干石占煤炭产量的10%〜30%计算，煤歼石排放量为1亿〜3亿t,2008-2010年煤歼石排放量分别为790.48万t、1000万t和926万t[3-5]o煤歼石元素组成中对环境最为有害的元素是硫，如六枝矿区凉水井矿夹歼中含硫量为11.46%〜16.08%。煤歼石堆放会占用大量土地。当前六盘水固体废弃物堆放占地面积已近400hm2,其中煤歼石占用了绝大部分[6],而且大量煤歼石在堆放和搬运等环节会产生大量粉尘，粉尘含有害物质，有害物质人吸入后会得各种疾病。堆放在地表的煤砰石经过雨

4、水的淋浴后，还会浸出有害重金属离子进入水体和土壤造成严重污染。1.2废水污染六盘水矿区废水以煤矿矿井废水和选煤废水为主。如六枝矿区由于煤层含硫较高，煤中黄铁矿等硫化物氧化使矿井水呈酸性。钟山区境内的汪家寨煤矿矿井排水的矿化物高，悬浮物多，化学需氧量髙，为酸性水，水中含有大量的Fe2+、Fe3+、S042-、Cl—、HCO3-等离子[7]。由于该矿井水中S042-、Fe2+、Fe3+、Mn2+等离子含量高，当含水层之间发生水力联系时会对其它含水层的地下水造成严重的污染。未经处理的酸性矿井水直接排出进入地表水体以后，会造成地表水质恶化。由于Fe2+的作用使得水体中氧的

5、消耗量显著增加，造成鱼类、浮游生物、藻类等生物大量死亡。Fe3+与0H-结合生成Fe(OH)3红褐色沉淀，使得水体底部以及河流两岸呈现红色，影响环境美观。选煤废水中含有大量煤泥粉，使水中悬浮物含量严重超标，对地表水系造成污染。1.3废气污染六盘水矿区废气主要来源于发电厂、炼焦厂产生的废烟气及煤炭开采、装运产生的粉尘，主要污染物是烟尘和S02。2003年六盘水部分煤炭企业产生的工业废气中S02、烟尘和粉尘排放基本都不达标(见表1)［8］。这些废气通过水体、土壤、食物及呼吸作用进入人体，会对人体造成损伤，并对矿区周围环境如气候、植被、农作物等造成破坏，引起生态平衡失调

6、。1.4地质灾害危害六盘水属于喀斯特山区，碳酸盐岩广泛分布。由于在煤炭资源的开采过程中的程度失当，导致地下采空引起地面塌陷、山体滑坡、地表裂缝、泥石流等地质灾害发生。据不完全统计，全市范围内形成的煤炭采空区面积约150km2,引发的沉陷区面积300km2,涉及居民约9000户40000人口［8］。截至2011年全市地质灾害隐患威胁57018户234102人，其中采煤引发的地质灾害365处［9］。加之六盘水处在沟谷斜坡地带上，采矿废渣大部分堆放在斜坡上，遇到集中暴雨可迅速搬运形成人工泥石流等灾害，冲毁道路及房屋[10]O2建立生态补偿机制面临的困扰近几年尤其是201

7、0年提出“创建全国卫生城市、全国文明城市和建设全国循环经济城市、全国生态宜居城市”为主要内容的“双创双建”活动以来，六盘水市在煤炭资源开采利用过程中愈加重视生态环境的保护并取得了一定成效,但因煤炭开采利用造成的生态破坏和环境污染十分严重，治理速度慢，环境恶化趋势至今还没有完全得到有效的遏制,主要困境如下：2.1环境治理思想出现偏差，生态建设差距甚远在传统财稅制度下，地方经济发展成绩主要看GDP增长的大背景下，相当部分干部和企业存在着片面地理解发展经济和保护环境的关系，认为经济发展就必然会造成环境污染，二者不可兼容；或是片面理解“经济建设为中心”的论断，认为发展就只

8、是经济增长