阜康市煤炭资源开发生态补偿机制研究

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1、分类号：C93学校代码：10758密级：公开学号：1039020359硕士学位论文阜康市煤炭资源开发生态补偿机制研究ResearchontheEcologicalCompensationMechanismoftheCoalResourcesDevelopmentinFukangCity研究生姓名朱英导师姓名及职称王承武副教授合作导师姓名及职称学位门类级别管理学硕士专业名称土地资源管理研究方向土地经济理论与政策所在学院管理学院新疆·乌鲁木齐二○一三年六月独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进

2、行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得新疆农业大学或其他教育单位的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：时间：年月日关于学位论文使用授权的说明本人完全了解新疆农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：新疆农业大学有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文，允许论

3、文被查阅和借阅。本人授权新疆农业大学将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以公布（包括刊登）论文的全部或部分内容。(保密的学位论文在解密后应遵守此协议)研究生签名：时间：年月日导师签名：时间：年月日本文是国家社会科学基金项目“西部民族地区资源开发受益机制研究”的部分研究成果（项目编号：11XMZ055）课题主持人：王承武副教授（新疆农业大学）阜康市煤炭资源开发生态补偿机制研究摘要阜康市是新疆天山北坡经济带中经济较为发达的城市之一，丰富的煤炭资源为其发展煤电、煤焦化工等工业提供了有利条件，对

4、实现新疆优势资源转换战略，建成新疆重要的化工业基地发挥着重要作用。然而，在阜康市煤炭资源开发过程中，资源开发与生态保护之间的矛盾日益突出。如何促进阜康市煤炭工业发展与生态旅游城市发展定位相协调，需建立阜康市煤炭资源开发生态补偿机制，完善生态补偿相关政策，寻求解决煤炭资源开发与生态保护之间矛盾的可行途径，以促进当地经济与生态环境协调发展。本文在对生态补偿相关理论和国内外煤炭资源开发生态补偿情况归纳总结基础上，分析了阜康市煤炭资源开发生态补偿现状和存在的问题，构建了煤炭资源开发生态补偿机制基本框架，并以阜康

5、市西沟煤矿生态补偿问题为案例进行实证分析，在此基础上提出了阜康市煤炭资源开发生态补偿机制运行的保障措施。本文主要内容及结论如下：（1）阜康市煤炭资源开发生态补偿现状主要从煤炭资源开发利用情况、煤炭资源开发对生态环境影响，以及现行生态补偿政策评析等方面进行分析。（2）阜康市煤炭资源开发生态补偿机制构建遵循谁破坏、谁补偿，“新账”、“旧账”分治等原则。补偿体系构建涉及补偿主体、受偿主体、补偿标准、补偿方式。补偿主体应为煤炭开发企业或政府部门。受偿主体为破坏生态环境、矿区受损居民。补偿标准从生态破坏、环境污染

6、和矿区居民损失三方面进行模型测算。补偿方式可采取“新矿”、“旧矿”分治；企业出资，企业治理；政府出资，政府治理；企业、政府出资，政府治理；企业、居民协商治理五种方式。（3）以西沟煤矿为案例进行个案分析，指出西沟煤矿煤炭资源开发生态补偿主体为煤矿企业和地方政府，补偿对象为破坏生态环境和矿区农牧民，测算补偿量为煤炭产值的0.96%，吨煤生态补偿标准为3.5元，选择补偿方式为“新矿”、“旧矿”分治方式；企业、政府出资，政府治理方式。（4）提出建立健全法律法规体系，整合生态环境恢复政策，构建生态补偿技术规范，强

7、化生态补偿监管职责，增强公众生态补偿意识等煤炭资源开发生态补偿机制运行的保障措施。关键词：煤炭资源；生态环境；生态补偿机制；阜康市IResearchontheEcologicalCompensationMechanismoftheCoalResourcesDevelopmentinFukangCityAbstractFukangCityisoneofthemoreeconomicallydevelopedcitiesintheXinjiangTianshanslopeeconomiczone,which

8、isabundantofcoalresourcesforprovidingfavorableconditionstodevelopthecoalcoke&chemicalsindustryetc,abundancecoalresourcesplaysanimportantroleintransformingadvantageousresourcesandconstructingchemicalindustrybaseinXinjiang.H