待传以改革创新精神推动我区经济社会科学发展

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1、以改革创新精神推动我区经济社会科学发展党的十八大站在新的历史起点上，提岀到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，并对深化经济、政治等重点领域和关键环节的改革作出新的部署，明确要求通过深化改革开放推动科学发展，指明了今后一个时期发展改革的工作目标和前进方向。发展改革部门必须深刻认识当前我区经济社会发展所面临的新机遇和新挑战，全面贯彻落实党的十八大精神，以改革创新的精神推动我区经济社会科学发展，全面完成自治区“十二五”规划和第九次党代会确定的目标和任务。一、我区经济社会发展面临的新机遇与新挑战进入新世纪新阶段，国际环境比

2、以前更为复杂多变，国内环境和条件呈现出一些新趋势新变化，但综合判断我区仍处于发展的重要战略机遇期。从国际环境看，一是宽松货币政策刺激经济短期向好。世界主要国家竞相实施宽松货币政策，短期内有利于稳定金融市场，提振消费信心，刺激经济回暖复苏。二是我国经济发展将成为各国利益汇聚点。随着经济全球化深入发展，和平发展合作成为时代主题,互利共赢是各国利益的交汇处，我国作为世界经济的一支重要力量，与各方的利益汇合点将进一步集聚和放大。三是新的科技革命方兴未艾。新的科学技术催生了新的产业革命，资金、资源、技术、人才等生产要素在全球的流

3、动和重组加快，为加快形成新的经济发展方式、促进产业结构优化升级带来了机遇。从国内环境看，一是国内经济逐步企稳向好，国内需求潜力巨大。国家扩大内需战略深入实施，农牧业现代化加速发展将增加农产品有效供给和农牧民收入、消费，工业化和信息化的深度融合将有力促进经济结构调整和工业转型升级，城镇化快速推进将有力拉动城镇基础设施建设、住房投资和大量农民转为市民带来的成倍增长的生活消费。二是深化改革开放带来新的红利。国家改革开放战略不断深化，转变经济发展方式和调整经济结构步伐继续加快，对外开放的广度和深度进一步拓展，体制机制的改善将给

4、经济注入新的活力，为经济转型升级创造有利条件和契机。三是支持我区发展的政策环境较好。党的十八大提出,国家将优先推进西部大开发战略，全面振兴东北地区等老工业基地，加大对民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度。国务院21号文件出台后，我区与国家发改委、环保部、交通部等30多个部委和单位签署了合作协议，这将为我区今后的发展提供良好的政策环境。在抓住战略机遇的同时，也要清醒认识到，我区经济社会发展仍然面临诸多挑战。一是产业发展水平低。一方面表现为产业结构不协调，经济发展过度依赖资源型产业，战略性新兴产业和非资源型产业处在起步阶

5、段，服务业发展滞后，能源、冶金、建材和化工等资源型工业占规模以上工业增加值的比重在75%左右。另一方面表现为产业层次低、链条短、实力弱，资源及资源初加工产品比重大,产品加工转化率低，产业竞争力和抗风险能力弱。目前全区原煤输出占煤炭产量的60%以上，外送电量占发电量的40%左右。二是收入分配与经济增长不协调。2008-2011年，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长分别比生产总值增速低6.4个百分点和6.1个百分点。20口年我区人均生产总值是全国的1.6倍多，而城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入仅为全国

6、平均水平的94%和95%O三是科技创新能力较弱。《中国区域创新能力报告》显示,我区区域创新能力近几年基本保持在全国第22位左右。2011年我区科技进步环境、科技活动投入和产出、高新技术产业化等指数均低于全国平均水平。四是资源环境和基础设施压力较大。我区万元GDP能耗、水耗、地耗远远高出全国平均水平，单位工业增加值废水、废气和固体废弃物排放量也远高于全国平均水平,矿产开发、农业生产、基础设施建设等活动加重了对生态环境的威胁，公路、铁路、水利、电网等基础设施建设不能适应发展的需要。五是区域发展不协调。表现为呼包鄂地区发展较

7、快，中东部发展相对较慢。2011年呼包鄂地区人口占全区总人口的28%,土地面积占11%,但同期呼包鄂地区创造的生产总值和财政收入分别占全区的53.7%和64.7%o二、“三个坚持”把握整体工作思路“十二五”时期是我区全面建成小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们将以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧围绕科学发展、富民强区的中心任务，着眼全局，统筹当前目标与长远利益，更加注重拓宽经济增长空间，更加注重提高经

8、济增长质量，更加注重激发发展活力，更加注重共享发展成果，更加注重增强发展保障，为全面建成小康社会奠定坚实基础。在发展改革工作中，重点要把握好“三个坚持”：一是坚持把推动经济持续健康发展作为首要任务。我区要改变欠发达的面貌，早日实现全面建成小康社会目标，必须紧紧抓住以经济建设为中心不动摇，继续保持高于全国平均水平的增长速度。要把扩大