中外城市外事历史、发展及其展望

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1、中外城市外事历史、发展及其展望摘要：地方外事在服务于中央总体外交大局的同时，兼顾当地经济社会发展的综合需要，积累了具有中国特色的地方外事经验，取得了巨大的成就。尤其是改革开放以来，中国地方外事更加活跃，形式更为多样，发挥作用更为显著，已经成为中国总体外交的一个重要组成部分。中国的城市外事在地方外事中占据着重要的地位。相比之下，外国（尤其欧美）的城市外事发展历史长、自主权限相对较大，但在服务于中央政府总体外交方面则无法取得和中国城市所类似的地位。总之，中国的城市外事与国外既存在着共同之处，又存在着

2、一定的区别，具有中国自身的特色。关键词：地方外事；次国家外交；城市外交；全球治理Abstract：TheforeignaffairsofChina?slocalgovernmentarebornwiththefoundingofNewChinain1949,untilnow,ithashadmorethan60yearshistory.BesidesprovidingserviceandhelptotheCentralgovernment,italsobeginstofitintotheneed

3、soflocalGovernment・Insomeacademicliterature,itisalsolabeledasuSub-nationalDiplomacyv・China，sSub-nationalDiplomacyhasdevelopedwithitsownfeatures,differentfromitsforeigncounterparts.Especiallyafterthereformandopening-uppolicyin1978,withthepushfromthetr

4、endsofglobalizationandAsianregionalintegration,theinternationalexchangesbetweenChineseandforeignlocalgovernmentsareincreasingdramatically.AllthesehavemadeChina'sSub-nationalDiplomacymoreactive,moreformsandbiggerrolesthanbefore・China"scitydiplomacyenj

5、oysitsimportantrole・Comparablyspeaking,foreignnations，citydiplomacy,especiallyinEuropeandAmerica,hasIongerhistoryandbiggerautonomypower・Buttheysometimesmaketroubletotheirnationalgovernments'foreigndiplomacyandcouldnotplayabsolutelythesamerolelikethei

6、rChinesecounterparts・Inall,therearebothsimilaritiesanddifferencesbetweencitydiplomacyofChineseandforeigncities・Keywords：foreignaffairsoflocalgovernment；sub-nationaldiplomacy；citydiplomacy；globalgovernance中图分类号：C912.81文献标识码：A文章编号:1674-4144(2013)-02-60

7、(7)“外事(foreignaffairs)”在汉语中既可以广义地表示为外交事务，又可狭义地专指地方外事工作。凡在本文中，对“外事”一词没有专门指出的，一律表示的是地方外事工作的含义。在世界其他国家也存在着地方外事，但西方政府和学者大都没有使用“地方外事”一词，它们更多使用的是次国家外交(subnationaldiplomacy)一词。因为近年来西方国际关系学界有一种理论强调团体行为体的巨大作用，所谓的团体行为体就包括了国际的(international).超国家的(supernational)

8、、跨国家的(transnational)以及次国家(subnational)行为体，还把它们看作国际舞台上的潜在的共同行为体(co-actor)。［1］这些理论都过度抬高了地方外事(次国家外交)的作用(见表l)o简单地说,地方外事的行为体包括了各类的地方政府(州、省、市等),笔者在此将仅就中国和国外的城市外事(城市外交)进行分析和阐述。1新中国城市外事的历史与现状中外学者经过研究后普遍认为目前国际上地方政府的主要对外交往途径有以下6种：构筑姐妹城市网络；进行官式访问；订立国际协定；参加国际组织；