xxx县事业单位行政执法人员资格制度调研报告

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1、XX县事业单位行政执法人员资格制度调研报告为做好事业单位行政执法人员资格制度调研，XX县编办精心组织，及时下发通知，对全县具有行政执法职能的事业单位进行了专题调研。现将有关调研情况综述如下：一、推行行政执法人员资格制度的成效及经验推行行政执法人员资格制度是提高行政执法人员素质，切实加强行政执法队伍建设的需要，是强化行政执法监督，促进依法行政的重要手段。近年来，XX县以行政执法责任制为抓手，以行政执法监督为手段，严把行政执法人员资格审核关，加强执法人员培训，规范执法队伍建设，积极推行行政执法人员资格制度的实施。切实解决了执法人员资格不明确、执法证件不统一、行政执法

2、程序不规范等问题，进一步增强了行政执法人员的素质、规范了行政执法队伍，促进了依法行政的推行，极大的改善了我县的经济社会发展环境。（一）统一管理，积极推行行政执法人员持证上岗制度。按照《安徽省行政执法人员资格认证和行政执法证件发放管理办法》（皖政〔1997）54号）的要求，我县各执法单位严格执行资格授予的条件和程序，所有行政执法人员都需经过统一培训，经考试合格取得执法资格后，方可从事执法工作。严禁无行政执法主体资格的单位和无行政执法资格的人员履行行政执法职责。切实解决了过去在行政执法过程中存在的执法主体混乱、执法证件混乱等问题，规范了正常的行政管理秩序，有效减轻了

3、广大人民群众对行政执法产生的抵触情绪，增强了执法威严，提高了执法的公信力和执行力。（二）严格要求，建立健全行政执法资格证件管理制度。行政执法证件，是行政执法人员依法行使行政执法权的资格证明。为保证执法工作的严肃性，在证件管理上，我们要求执法证仅限于持证人依照法定职权使用，不得用于非行政执法活动。对执法证实行年度审验，对到期的行政执法证件，及时进行换领。2009年，XX县全年审查、申领行政执法证260余份，对611个行政执法证进行了年审，严格实行持证上岗、亮证执法。同时，我们还建立了建立行政执法人员档案，完善动态管理机制，防止无执法资格和执法证的人员从事行政执法工

4、作，使执法证件管理有据可依，更为规范。（三）规范执法，严格落实行政执法过错责任追究制。为进一步健全行政执法责任制度，加强行政执法监督，XX县印发了《XX县行政执法过错责任追究暂行办法》（霍政[2006]125号）和《XX县行政执法人员行为规范》，聘请了10名特邀行政执法监督员，使各行政执法主体做到有错必纠、有错早纠、有错会纠、有错能纠，努力促进依法行政。二、我县现有事业单位行政执法人员的基本情况本次调研范围包括农委、林业局、文广新局、卫生局、环保局、交通运输局、城管执法局、商务局、人社局、水务局和民政局等11个部门下属事业单位行政执法人员XX名。主要分为两类：一

5、类是人员关系在11个部门下属事业单位的执法人员XX人，从事业务范围类的行政管理、行政处罚、行政许可、行政强制等综合执法。主要来源于大中专毕业生分配、退伍军人安置及单位分流。其中，30周岁以下XX人,占8%，30—40周岁XX人，占40%，40—50周岁以上XX人,占42%,50岁以上XX人，占10%；男性XX人，占83%,女性XX人，占17%；本科学历XX人，占12%,大专学历196人，占44%,中专、高中及以下XX人，占44%。另一类是县直部门委托乡镇机关事业单位人员行使本部门行政综合执法权的委托执法人员XX人。其中：执法局XX人，民政局XX人，人社局XX人。

6、三.我县事业单位行政执法队伍管理的做法及经验（一）整合力量，加大执法力度。为进一步加强事业单位行政执法队伍建设，落实行政执法责任制，将多头分散的执法力量整合起来，形成了执法合力，最终建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。近几年，我县进一步加大执法队伍的整合力度，尤其是我县的林业部门以全国集体林权改革和安徽省林业厅《推进林业综合行政执法改革工作方案》为锲机，结合我县林业执法实际，整合内部执法机构，改革执法体制，成立了“XX县林业综合行政执法局”。根据《森林法》、《森林法实施条例》等林业法律法规，行使林业行政处罚权。（二）明确权责，规范执法行为

7、。执法人员一人一证，采取实名制管理，各执法单位制定相关制度，明确执法业务范围和权力责任，严格遵守国家、省、市、县有关法律法规，切实做到规范执法。农委管理的畜牧兽医局结合兽医行政执法特点，有针对性地制定了《XX县畜牧兽医行政执法人员岗位责任制》、《行政执法流程图》等制度，使在畜牧兽医行政执法过程有章可循；林业局下属的林业行政综合执法局制定了《XX县林业综合行政执法局工作方案》、《XX县林业行政执法人员行为规范》、《XX县林业行政执法人员“十不准”》等一系列制度，切实做到用制度管人管事，维护了执法队伍的公正性和权威性。（三）加强培训，提高队伍素质。建立一支精通业务、

8、专业过硬、高水平、高素质