养老机构ppp项目的关键成功因素研究

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1、养老机构ppp项目的关键成功因素研究何筠周叶韵摘要：随着老龄化程度的提高，养老问题显得越来越突出。PPP模式虽然被看作是解决养老机构效率低下和缺乏活力的有效改革工具，但是在实际执行过程中项目的成功率却不高。养老机构PPP项目的三个关键成功因素为:政府部门的承诺和担保、符合公众的利益并得到社会支持、足够的融资和可利用的金融市场。政府部门应提高对老龄化的重视，更好地履行政府职责;完善组织管理机制，提高自身信誉;加强项目质量监管，满足公众需求;拓宽融资渠道，提供充足的资金。关键词：PPP模式;养老机构项冃；人口老龄化;作

2、者简介：何筠（1964-），女，江西修水人，教授，管理学博士，从事人口经济学、劳动经济学研究；作者简介：周叶韵（1994-），女，江西上饶人，2015级理论经济学专业硕士研究生，从事公共经济学、西方经济学研究。收稿日期:2017-09-02基金：南昌市发改委项目“南昌市人口发展战略和政策研究”ResearchontheKeySuccessFactorsofPPPProjectsofPensionInstitutionHEYunZHOUYe—yunSchoolofEconomicManagement,Nanchang

3、University:Abstract：Withtheincreaseoftheagingdegree,thepensionproblemisparticularlyprominent.AlthoughthePPPmodelisregardedasaneffectivereformtooltosolvetheinefficiencyandlackofvitalityofthepensioninstitutions,thesuccessrateoftheprojectintheactualimplementation

4、processintheprocessoftheactualexecutionisnothigh.ThethreekeysuccessfactorsforPPPprogramsare:governmentcommitmentsandguarantees,publicinterestandsocialsupport,adequatefinancingandavailablefinancialmarkets.Governmentdepartmentsshouldpaymoreattentiontoagingandbet

5、terperformgovernmentduties;Improvethemanagementmechanismoftheorganizationandimproveitsownreputation;Strengthenthequalityofprojectsupervisiontomeetpublicneeds;Developdiversifiedfinancingchannelsandprovideadequatefunds.Keyword：PPP(public-privatcpartnership);pens

6、ioninstitutionprojeet;agingpopnlation;Received：2017-09-02一引言我国已进入了老龄化社会。随着“421”家庭的增多，以居家养老为主的“社区养老”和传统的家庭养老已经越来越不能满足社会的需要，机构养老正逐步成为一种重要的养老模式。政府和社会资本合作(PPP)自20世纪80年代末以来作为一种首选的提供公共基础设施和服务的方式，吸引了世界各地政府的关注。在我国的养老机构建设中采用PPP模式，首先是由于政府没有足够的财政资源进行大规模的养老机构项R投资；其次是因为PPP

7、模式运用于养老机构项R能提高运营效率、成本效率以及创新水平。尽管近几年国家出台了若干政策支持PPP在养老机构项目的运用，但是从目前的情况来看，仍然是“雷声大雨点小”。以财政部推介的PPP为例，2016年3月末落地率仅为21.70%。为提高项目的落地率和成功率，本文对养老机构PPP项目的关键成功因素进行识别和研究，为政策制定提供参考。对PPP项目关键成功因素的研究，经历了从总体研究到具体项目研究的过程。从总体出发，Li等人通过研究认为，在英国位于前三名的PPP项目关键成功因素是“强大的私人财团”“适当的风险分配”和“

8、可用的金融市场”[1](P459-471)。EstherCheung等对比研究香港与澳大利亚和英国的PPP项目发现，三者排名较前的关键成功因素屮都有“公共部门和私人部门的承诺和责任”“实力雄厚的私人部门”“合理的风险分配”等因素。随着PPP模式在欠发达地区的推广及应用，学者也逐渐转向对欠发达地区PPP项目的研究上[2](P45-58)oSolomonOlus