养老保险保险论文范文-试谈基本养老保险省级统筹存在的理由及策略word版下载

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1、养老保险保险论文范文:试谈基本养老保险省级统筹存在的理由及策略word版下载基本养老保险省级统筹存在的理由及策略论文导读：本论文是一篇关于基本养老保险省级统筹存在的理由及策略的优秀论文范文,对正在写有关于养老保险论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：休审批、参保人员补缴等方面把握得比较松。2•非公企业参保率低。随着我省国有企业改革改制的不断推进，国有企业的扩面工作已经饱和，我省相对发达的非公有制企业扩面潜力较大，但未能实现养老保险全覆盖。我省整体来说是非公企业所占比例比较大，特别是一些沿海地区，非公企业从业人员规模比较大，养老保险的参保率仅有40

2、%左右经过19年的实践和发展，福建省基本养老保险省级统筹经受了不少考验，并不断得到规范和完善。省级统筹固有的优势如保障程度高、抗风险能力强、基金运转通畅、政策制度业务统一等得以充分的发挥。但是省级统筹运转过程中也存在一些理由，具体表现为：1・省级统筹责任集中在省级，设区市、县级存在吃大锅饭现象。省级统筹对全省企业职工养老保险实行了统一管理，基金征收统一归集，支出统一发放，设区市、县（市、区）完成省里下达的征收任务后，没有其他责任。有的地方政府甚至认为征收养老保险费会影响当地招商引资，不断要求上级减少征缴任务。市、县（区）在掌握政策方面存在差别，有的在退休

3、审批、参保人员补缴等方面把握得比较松。2.非公企业参保率低。随着我省国有企业改革改制的不断推进,国有企业的扩面工作已经饱和，我省相对发达的非公有制企业扩面潜力较大，但未能实现养老保险全覆盖。我省整体来说是非公企业所占比例比较大，特别是一些沿海地区，非公企业从业人员规模比较大，养老保险的参保率仅有40%左右。3•缴费基数偏低。据统计显示，2007年全省企业基本养老保险参保职工月人均缴费工资1126元，为2006年度全省（不含厦门）在岗职工月平均工资1495元的75%,其中八地市刀人均缴费工资932元，为2006年度全省在岗职工月平均工资的62%。城镇个体工

4、商户和灵活就业人员的缴费基数更低，2007年仅为950元，进一步提高缴费基数难度比较大，与国务院38号文件要求按上年在岗职工平均工资全额为缴费基数的要求存在比较大的羌距。以上理由的理由主要有以下几个方面：一是基本养老保险征收扩面阻力大。非公有制企业覆盖面窄、缴费基数偏低等理由较多。主要体现在：一是有的企业还存在逃保逃费现象；二是部门利益影响，一些地区完成征收任务后就不愿多收超收，怕鞭打快牛，存在瞒费截留理由；三是有的不按实际发放的工资总额为基数缴费，而是按最低工资缴费或另行核定征收基数。二是对设区市、县（市、区）的激励不强。一些市、县（市、区）仍然存在以

5、保护投资环境为由，对扩面征收不积极。管理上虽然实行了省对设区市“核定收支、全额缴拨、短收自负、节支全留”的财务管理体制，但由于没有划清省、市、县三级的责权关系，仍留下“基金危机”隐患。多年来，各级在完成收入任务时，不是不能完成,而是刚好完成，超额的不多，这说明各地在征收过程中，仍有潜力可挖。三是养老保险政策不尽完善。由于没有出台统一的农民工养老保险办法和全国统一的养老保险关系转移接续办法，农民工在福建省参加企业职工基本养老保险省级统筹，解除劳动关系后无法转回到原籍；对解除劳动关系并参加了企业职工养老保险的农民工，解除劳动关系后在政策上不再属于参保对象，不

6、能再接续养老保险关系；农民工流动性大，有的企业还没来得急为其办理完养老保险参保手续，农民工本人已经辞职了，农民工认为参加了养老保险无法享受养老保险待遇。基于以上因素，有的农民工自己不愿参保，认为企业与其为他们缴纳养老保险的费用，不如把费用直接发放给个人。城镇个体工商户雇工，由于没有规定缴费基数和缴费费率，无法参保缴费。党的十七大提出了加快建立覆盖城镇居民的社会保障体系要求，福建省委、省政府提出全面推进海峡西岸经济区建设，社会保险是社会保障体系的核心，而养老保险作为社会保险的核心险种，是确保城镇从业人员将来“老有所养”的大事。要从构建社会主义和谐社会的角度

7、和以人为本出发，要在法制化的基础上，体现效率与公平相统一、权利与义务相对等的核心精神，进一步巩固和完善基本养老保险省级统筹体制。1•强化市、县（市、区）政府对基本养老保险工作的责任。首先，要使各级领导充分认识养老保险工作的重要性。要使他们认识到，只有进一步巩固和完善基本养老保险省级统筹，才能更好地服务于海峡西岸经济区建设和社会主义和谐社会的构建。其次，要增强市、县（市、区）政府对基本养老保险统筹的责任意识。参加社会保险是法律赋予公民的权利，也是公民应当履行的义务，从这个角度看，与统筹层次、如何征收是没有关系的。第三，要进一步理顺省与市、县（市、区）政府的

8、权责关系，应当把基本养老保险的扩面纳入市（县）政府考核体系中，保证基本养老保险扩