唐山市曹妃甸区农机安全监理存在问题及建议

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1、唐山市曹妃甸区农机安全监理存在问题及建议摘要分析了唐山市曹妃甸区当前农机发展的现状，总结了近年来农机安全工作的主要经验与做法，指出了农机安全监理存在的主要问题，并针对性地提出当前农机安全监理工作的具体建议。关键词农机安全监理；现状；经验；建议；河北唐山;曹妃甸区中图分类号S23文献标识码A文章编号1007-5739(2012)23-0208-01伴随着唐山市曹妃甸的开发建设步伐的加快，该区新农村建设获得了深入地发展，农业和农村已进入一个新的发展阶段［1-2］。目前，随着农业机械化水平的大幅度提高，增加了各类农业机械的拥有量，但随之也产

2、生了一系列的问题，如农机安全生产事故发生的几率也随之增加［3-4］o1曹妃甸区农机装备现状截至2011年，曹妃甸全区从事农机化经营的农机户有8520户，从业人员9564名；农机总动力39万kW,大中小型拖拉机10350台(其中大型拖拉机692台，中小型9638台)；插秧机577台；育秧播种成套设备22台；水稻收获机械645台；畜牧水产机械9447台。2011年全区水稻种植总面积19164.07hm2,机耕率100%；其中完成土地深松面积3333.33hm2；完成水稻机械化插秧面积14373.33hm2,机插率75%；完成水稻机收割面积

3、17247.33hm2,机收割率90%；综合机械化率达到了89%；新扶持发展农机专业合作社5家；2011年水稻工厂化育秧50hm2o办理拖拉机上牌387台，驾驶员初考125人，检验拖拉机249台，换驾驶证45人。2主要做法与经验2.1大力宣传，农民踊跃申请购机近几年曹妃甸区大力宣传推广机械化的好处，再加上政府的优惠扶持政策，农民对于机械化插秧认识程度大幅度提高，致使插秧机需求数量大幅度增加，尤其是大型高速插秧机，受到农民的青睐。2011年新增育秧播种设备21台套，各种型号的插秧机333台。使用中央补贴资金485万元。受益农户275户［

4、5］。2.2政府大力扶持，推广先进型插秧机按照曹妃甸区《现代农业三年大提升实施方案》总体要求，区政府出台了有关农机方面的一系列扶持政策，大力推广先进实行型、髙效低碳农机具，高速插秧机在享受国家补贴的基础上，区级财政累加到50%,满足曹妃甸区农户对插秧机的需求。2011年新增髙速插秧机116台，农民享受区级累加补贴资金255.2万元。2.3做好牌证核发和拖拉机年检审工作，严肃检审制度对参加业务办理的拖拉机和驾驶员，要求人、车到站进行审验、检验，对拖拉机的检验，要求车辆良好、制动有效,灯光、转向、倒车镜齐全，发动机、车架与车型相符无误，有

5、专人负责检验。2.4做好拖拉机驾驶证核发工作严格把好拖拉机驾驶员培训关，严格按照拖拉机驾驶证初次申领办理程序，认真审核申领人的资格条件，按规定程序和条件受理初领业务，加强对培训机构软硬件建设的监督管理，严格执行考试发证规范，切实筑牢预防交通事故的第一道防线。对办拖拉机驾驶的人员认真审核，参加农机驾驶培训，考试合格后方可核发驾驶证。2.5加强农机监理队伍建设，提高队伍整体素质一是组织全站人员认真学习牌证办理的相关手续，熟悉业务办理程序，加强业务软件培训学习，熟练操作技能，完善档案管理。二是继续深入开展“文明监理、优质服务”示范窗口单位活

6、动。树立为民服务、以民为本、帮民解围、助民增收、保民平安活动。三是加强农机监理人员业务技能培训学习。四是加强对农机相关制度的建设，积极地推行政务公开，将收费项目和标准、岗位职责、办事程序、办事制度、举报电话公布上墙，以便于群众办事，接受群众的监督，进一步地对行政执法行为进行规范及加强。2.6坚持以安全生产为中心，切实强化农机安全监督管理一是对农机相关人员进行安全宣传教育。经常组织广大的农机机手进行学习，学习的内容主要包括《中华人民共和国道路交通安全法》及相应的法律法规和安全技术知识，以促进广大农机相关人员法制意识的增强。二是对核发牌证

7、和年度检审工作早部署、早行动，坚持标准，保障拖拉机良好的安全技术状态和驾驶人员的技术水平，保障农机安全生产、安全运输。3存在的问题3.1政策、法规不健全，执法难度大《道路交通安全法》中对安全监理与公安车管所定位的角色是相同的，安全监理在工作要求上，其与机动车的安全管理是相同的，但是并未明确管理手段，加之目前农机执法范围的缩小、转移及农机监理的脱装，特别是其监管手段的弱化，为农机监理工作的开展带来一系列的困难，导致了农机监理工作目标任务完成难度的增加，极大地挫伤了农机监理相关人员的工作积极性。3.2农机手尽义务多，享受的权利少各农机监理

8、部门在收费时均是在一定法律依据的基础上进行的，因此收费的标准不是根据个人的喜好而决定的，而有明确的标准，因此在收费的标准上没有太多问题。但是目前存在的问题是农机手只承担了缴费的义务却未真正地享受到相应的权利。此外，在处理