国外劳务派遣用工及现状探究

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1、国外劳务派遣用工及现状探究劳务派遣用工是典型的舶来品，最早始于上世纪八十年代外商代表处用工。随着我国市场经济的多元化发展和企业用工制度改革的深度推进，劳务派遣用工已成为企业用工制度不可或缺的一种重要用工形式。但伴随劳务派遣用工规模的不断扩大，该种用工形式的弊端逐渐显现。如何学习国外经验，结合我国国情规范劳务派遣用工已成为当前亟待研究的问题。本文将对国外劳务派遣的概念、特点、法规及现状进行浅析，为我国劳务派遣制度规制提供参考。一、国外劳务派遣用工的定义及内涵劳务派遣用工的叫法最早源于日本的劳动者派遣。在许多国家，劳务派遣有着不同的叫法，比

2、如欧盟称为临时机构工作(七0111卩0心17agencywork,简称TAW),意大利则称为员工租赁(staffleasing)，德国则称为雇员转让，美国则称为租赁工作(leasingwork或TAW),西班牙则称为企业临时工作(EmpresadeTrabajoTemporal简称ETT),还有一些国家甚至称其为临时性支援服务(temporai'yhelpservice,简称THS)O可见劳务派遣作为一个灵活的用工形式，被大多数国家采用，以此丰富劳动力市场和增加就业岗位。1.国际劳工组织1997年国际劳工组织的《私营职业介绍所公约》对私

3、营职业介绍机构的职能描述为：“雇佣工人的服务，目的是使这些工人可供第三方使用，第三方可能是自然人或者法人，他们给工人分配任务并监督这些任务的执行。”该公约首次在劳工组织层面对私营就业服务机构的业务范围进行扩展，规定其可以作为服务的提供者，雇用工人供第三方使用，即劳务派遣。2.欧盟早在1991年欧洲经济共同体就通过理事会指令的方式对劳务派遣进行规范，该指令规定：“劳务派遣中的临时就业关系是劳动者和代理机构雇主之间的关系。机构雇主根据用人单位的要求，将劳动者安排到用人单位提供相关服务。”该指令是欧盟劳务派遣规范的雏形。经过十几年的探索和修订

4、，2008年欧盟第104号理事会指令在劳务派遣机构、派遣工、用人单位、派遣期等五方面对劳务派遣进行了全方位的规范：(1)劳务派遣机构是指在遵守本国法律的前提下，同劳动者签订临时劳动就业协议或建立雇佣关系，以便将其派遣到用人单位并在用人单位的监督和指导下临时工作的任何自然人或法人；其中派遣机构可以是公共的或者私营机构，甚至是从事经济活动的用人单位。派遣机构得以赢利为目的经营。(2)劳务派遣工是指与派遣机构签署聘用合同或建立雇佣关系，并被派遣到用人单位在其监督和指导下进行工作和提供服务的人。(1)用人单位是指派遣工人所在的临时工作的任何自然

5、人或者法人，用人单位的监督和指导派遣工工作。(2)派遣期是指工人被安排到用人单位并在其监督和指导下临时工作的期间。(3)劳务派遣工作和就业条件是指由现行法律、法规、集体协议及用人单位通用条例等对工时、加班、休假、报酬等所规定的劳动条件。3•美国欧盟关于劳务派遣的概念在美国也被广泛采纳。美国政府问责办公室(GAO)认为劳务派遣工是指被临时机构雇佣并被机构派往其他客户公司工作的个人。被派往从事的工作是替代客户公司因为度假或其他特殊原因而不能工作的员工。此外，美国职工协会(ASA)规定“劳务派遣服务就是由派遣公司通过招聘、雇佣一定的职员，并将

6、其派送到其他组织补充劳动力，以弥补由于员工旷工、技术短缺或季节性劳动力短缺的企业用工需求；或者将劳动者派遣到客户公司完成特殊项目工作。但派遣工完成派遣任务后，派遣公司再根据需求将其重新派送到其他客户公司的服务。”ASA的定义已被美国大部分州采用，只是在劳务派遣工的范围上各州的法律有所区别。在美国，劳务派遣机构是为了给客户公司提供符合要求的劳动力，通过招聘、测试、筛选和雇佣劳务派遣工。因此派遣机构承担了支付报酬、替派遣工扣缴各种税款、失业保障和处理工人赔偿要求的义务。4.法国法国《劳动法》规定：劳务派遣是由用工单位、劳务派遣公司和劳动者三

7、方组成的用工方式，是一种非典型就业或者不标准形式的就业。法国劳动法从派遣公司、工作性质、劳务派遣合同形式、派遣工人合法权利等方面对劳务派遣进行全面阐述。(1)明文规定劳务派遣公司必须向劳动者支付报酬，并满足一系列的法律规定才能从事劳务派遣业务，比如派遣公司经营范围只能是劳务派遣一项业务，又如派遣公司要有一定的经济担保。这样规定的目的是为了保证公司的劳务派遣行为更可靠，劳动者权益更有保障。(2)对派遣工作严格限制其临时性。法国劳动法规定使用临时工必须在偶然的情况下，必须是工作目标和用工需求都具有临时性，临时就业合同不能完全替代长期或正规工

8、作。(3)合同形式。劳务派遣一共有两份合同，一份是用人单位和派遣公司签订的劳务合同，一份是劳动雇用合同。(4)派遣工人合法权利。包括劳动者在用人单位和派遣公司两个企业里的权利，比如集体谈判的权利等等。5.日