国际减排合作机制探究

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1、国际减排合作机制探究董静中国人民大学经济学院博士后流动站摘要：以市场机制控制温室气体减排总量，是国际社会环境治理的重大创新。《京都议定书》提出了三种国际减排合作机制，在有效提高发达国家履行减排义务的灵活度和积极性的同时，给发展屮国家参与国际减排合作提供了契机和平台。我国应充分利用这一机制，加强减排制度的建立和完善，积极参与国际减排合作，提升我国的低碳技术和新能源发展水平。关键词：减排机制;低碳经济;碳交易;作者简介：董静，屮国人民大学经济学院博士后流动站，博士后，主要研究方向:国际贸易与低碳经济发展、世界经济、国际金融。基金：教育部哲学社会

2、科学研究项目“从小康走向富裕”（项目号：14JPJ010）进入21世纪以来，随着全球经济快速发展，温室气体排放带来的环境问题日益严峻，环保减排成为国际社会的普遍共识。并在《联合国气候变化框架公约》基础上，形成了国际性的减排合作机制。该机制的建立，一方面体现了发达国家和发展中国家在履行减排义务上“共同但有区别责任”的原则；另一方面，也为国际社会开展环保减排合作奠定了基础。一、国际减排合作机制在《联合国气候变化框架公约》设定的减排目标约束下，《京都议定书》提出了三种国际减排合作机制（见表1）。国际减排合作机制充分考虑到各国在减排方面的具体情况，

3、积极发挥市场机制在控制温室气体减排总量中的作用，有效降低了缔约各国的减排成木，提高了各国履行减排义务的灵活度和积极性。与此同时，又给发展屮国家参与国际减排合作提供了契机和平台。（-）碳排放交易体系（ET）碳排放交易机制是通过建立碳交易市场，将碳减排义务与国际贸易行为联系起来的国际减排履约机制。该机制下，碳排放权在排放总量目标约束下具有了经济学意义上的“稀缺性”，并以商品（碳排放配额）的形式在碳交易体系内实现买卖、流通和转让。在总量目标控制的基础上，碳配额的供求双方（排放配额富余企业和排放配额不足企业）可以通过有偿方式出让和获得碳排放配额，以

4、获取经济收益或实现减排目标。由此可见，碳交易体系的实质，是发挥市场机制对碳排放权资源的有效配置，最终实现控制并削减温室气体减排总量的目标。（二）清洁发展机制（CDM）和联合履行机制（JI）清洁发展机制（CDM）是《京都议定书》框架下发展屮国家参与国际减排机制的主要方式。发达国家（投资国）通过与发展中国家（东道国）的清洁项目合作（再生能源、新能源项目等），获取该项目产生的核证减排量（CERs）,以抵减发达国家自身的减排目标额度;联合履行机制（JI）,是与清洁发展机制原理相同的又一灵活减排履约形式。二者之间的主要区别在于后者（JT）是发达国家之

5、间的减排合作机制（见表2）。其实质是将发达国家视为一个履行减排义务的整体，允许发达国家之间转让投资项目产生的“减排单位”（ERUs）,以最有成本效益的方式实现整体减排目标。综上所述，清洁发展机制（CDM）和联合履行机制（JI）充分考虑了缔约各方承担的减排义务以及经济发展水平，既体现了发达国家和发展中国家“共同但有区别责任”的减排原则，也对发达国家间相互合作、降低减排成本进行了整体考虑和相应安排。因此，作为对发达国家和发展中国家均有益处的国际减排机制创新，CDM和J1在国际减排合作中具有广阔的发展前景。表2清洁发展机制（CDM）与联合履行机制

6、（JI）下载原表、国际减排合作机制实践（-）国际碳排放交易体系欧盟温室气体排放交易系统（EUETS）于2005年1月正式交易运行。在该系统内，各个成员国根据本国的排放配额在国内自行分配碳排放权，盈余的碳排放配额可在欧盟内部流通买卖，形成碳排放权的交易体系。美国、H本等也先后建立起各具特点的碳交易市场体系。2016年，世界各国和地区的碳交易量达到37亿吨，覆盖全球年碳排放量的11%。有关机构预测，世界碳交易量在2020年将达到3.5万亿美元。可以预见，随着发展低碳经济和环保减排成为国际共识和发展趋势，碳排放交易将成为未来国际贸易屮除货物贸易和

7、服务贸易Z外快速发展的新领域。以我国为代表的发展中国家加入国际碳排放交易系统也将是大势所趋。因此，在未来全球碳排放交易体系中，碳排放权（碳排放配额）既具经济价值，乂有政治意义。掌握“碳价”（碳排放配额定价）的定价权至关重要，必将成为国际经济和政治的博弈点。（二）清洁发展机制（CDM）项目的国际合作在发展屮国家、发达国家以及世界银行等国际机构的积极参与和大力推动下，CDM项目在发展中国家取得了良好的效果。统计显示，截至2015年8月，经CDM执行董事会批准注册的项目已经达到7860个，签发CERs达到4792458852吨二氧化碳排放当量。从

8、清洁机制项目参与各方来看，以中国、印度、巴西等发展中国家为代表的新兴经济体，提供的CDM项目占世界市场份额超过八成以上，成为清洁项口的主要东道国。而清洁项冃的需求者和投资方主要是