国际低碳经济发展经验及对中国启示

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1、国际低碳经济发展经验及对中国启示【摘要】进入21世纪以来，面对环境污染与能源高耗等问题，低碳经济的发展理念逐渐成为了世界各国经济发展模式的首选。本文从西方发达国家低碳经济的发展经验角度入手，论述了英国、德国以及意大利这三个国家的低碳经济发展模式；同时，基于我国的经济现状，分析了低碳经济发展对我国的必要性与迫切性；并于最后提出了加大政策与法律层面的支持力度等四方面的建议与对策。【关键词】低碳经济发展经验启示在2003年英国能源的白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中首次提到了低碳经济一词，随后世界各国纷纷效仿。简单来说，低碳经济就是以低能耗、低碳排放以及低污染为基础的经济发展模式，在低碳经济发

2、展模式下，能源需要被高校利用，新的清洁能源急需开发，绿色GDP概念也被提出。一、西方发达国家低碳经济的发展经验介绍纵观全球，西方发达国家由于工业化较早，因此，低碳经济最早在这些国家应用与实践。首先来看英国的低碳经济发展模式，英国是低碳经济理念的提出国，因此，它也是最早开展低碳经济的国家。目前,英国对自身发展低碳经济的目标是将二氧化碳的排放量到2050年时减少60%,这对于发展中国家来看是一个不可想象的数字。在英国的低碳经济发展模式中，激励机制是重要的关键一环。总的来说，英国的低碳经济模式就是以激励机制为中心，分别实施气候变化税制度、气候变化协议、碳基金以及碳排放贸易机制等四项重要举措。其次来看

3、德国，2004年，德国通过的《可再生能源法》确定清洁电能的使用率由2004年的12%提高到2020年的25%—30%；2006年8月，德国提出了《德国高技术战略》,透过加强创新来减少工业生产中的环境污染；2007年，德国联邦教育与研究部在“高技术战略”的总体框架下制定了气候保护高技术战略，在“气候保护高技术战略”下，德国政府发展低碳经济主要是三方面渠道，即提高能源的使用效率、大力发展可再生能源以及减少二氧化碳排放等。在这三条举措的落实下，德国的低碳经济取得了卓越的成效。最后来看意大利，1992年，意大利开始实施所谓的“CIP6”机制，规定购买价格来支持国内可再生能源发电厂的建设，保障了可再生能

4、源的消费渠道。与此同时，意大利政府还分别制定了"绿色证书”与"白色证书”制度。目前，意大利已出台一份《国家能源发展战略规划》草案，有望明年1月通过审议出台，该规划旨在推动可再生能源的发展，创建一个更有竞争力的天然气市场，提出太阳能发展的突破性目标，到2016年意大利实现装机总量23吉瓦，意大利光伏产业的发展值得关注。二、低碳经济对中国发展的作用与意义目前，中国经济正面临着发展瓶颈，产业机构急需转型升级。面对先前粗放式经济增长方式所带来的环境污染与能源高耗问题，低碳经济无疑对中国经济的发展有着积极的作用。一方面，受制于温室气体减排的压力，保护环境，应对气候变化的压力不断增大。众所周知，我国是石油

5、的进口大国，在先前以高能耗的经济增长模式下，造成了我国温室气体的大量排放。据统计，我国温室气体的排放总量位居世界第二位，其中单位GDP的碳排放量非常高，为西欧国家的1.6倍，日本的1.69倍。从以上数据来看，中国面临着巨大的温室气体减排压力。另一方面，能源形势不容乐观。尽管我国的能源非常充足与丰富，但由于庞大的人口基数，使得我国人均能源可采储量远远低于世界平均水平。我国能源储备规模较小，能源约束矛盾突出，国际能源市场价格的波动影响我国能源稳定供应水平。可见，我国这个能源大国背后的能源形势并不乐观。此外，生态环境也日益破坏。前些年经济的快速发展是建立在资源的过度利用、生态环境的破坏等基础之上。化

6、石能源尤其是煤炭资源的开采，大量耕地被占用破坏，生态环境得不到有效保护。沙尘暴、水资源以及洪涝等环境问题深深困扰着全国各地区的发展。三、中国发展低碳经济的措施与对策基于上述分析，可以看出中国发展低碳经济势在必行。当然，在发展低碳经济的道路上，也要做足功课，选好良策。（一）加大政策与法律层面的支持力度低碳经济的发展离不开政策与法律的支持o2007年，《中国应对气候变化国家方案》与《国家环境保护'‘十一五”规划》先后出台，这为低碳经济的发展埋下了良好的伏笔。在今后的发展过程中，政府还需要在低碳经济、节能减排、开发绿色能源等方面进行政策支持与引导，为低碳经济的发展创造良好的环境与氛围。2012年，《

7、中国的能源政策白皮书》出台，为我国实现经济、社会、生态全面协调可持续发展，节能减排力度的不断加大，能源利用效率不断提高，国内生产总值能源消耗减少提供了正确导向。（二）提高能源利用效率，优化能源结构现阶段，国内工业企业的发展还离不开石油等碳资源的支持，利用绿色能源进行代替是一个长期的过程。目前，我国的能源系统效率为33.4%,比国际先进水平低10个百分点。对此，我国可以效仿西欧国家，实行奖惩激励制度