市委工业地节约运用工作意见

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1、市委工业地节约运用工作意见各镇人民政府，各街道办事处，高新区管委会，临港新城管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步满足社会经济发展对土地资源的需求，优化资源配置，缓解用地矛盾，根据《市人民政府关于进一步强化节约集约高效用地的若干意见（试行）》精神，现就规范工业地产项目建设，加快推进工业地产发展，制定如下实施意见。一、指导思想坚持以科学发展观为统领，以土地节约集约利用为目标，结合产业特点，科学规划设计，实行市场运作，集中开发建设一批设施完善、功能配套、形态优美的工业地产项目，切实提高工业园区的承载能力，进一步拓展发展空间，为建设现代化滨江花园城市提

2、供资源保障。二、具体要求（一）规划布局及建设要求本意见所指工业地产是由开发商根据规划要求，在我市各镇（街道）、高新区、临港新城的工业园区或集中区内进行土地综合开发，形成一定规模，集生产、设计、物业管理等于一体的工业类建筑物，主要包括工业制造厂房、物流仓库等类型。开发商对其建成的工业地产可以进行销售、租赁、管理和提供相关服务。按本意见开发建设的工业地产项目必须达到下列要求：第7页共7页1．投资规模在2亿元人民币以上。2．高新区、临港新城规划面积原则控制在300亩左右，镇（街道）规划面积原则控制在100—200亩左右。工业地产区域一次性规划，按项目分期实施。

3、3．建筑层数原则上不低于3层，建筑容积率控制在1.2以上，建筑密度不低于55%，新规划建设的工业地产项目总建筑面积不低于10万平方米，利用已批准的存量建设用地建设的工业地产项目总建筑面积不低于5万平方米。4．行政办公及生活服务设施的占地面积不超过总用地面积的7%。（二）投资主体及开发资质鼓励社会资本和现有房地产开发公司积极参与工业地产项目建设，开发主体应按照市场化运作、公司化经营、物业式管理方式注册成立工业地产开发公司。1．社会资本参与投资建设工业地产项目，须注册成立专门的工业地产开发公司，领取工商营业执照，经营范围为“标准化厂房的开发、销售、物业管理”

4、等。2．现有房地产开发公司参与投资建设工业地产项目，须增加“标准化厂房的开发、销售、物业管理”的经营范围。第7页共7页3．工业地产项目投资主体开发资质的获得，应按照《省实施<房地产开发企业资质管理规定>细则》的相关规定，经市建设部门初审后，上报省住房和城乡建设厅审查核发资质证书。（三）项目审批1．工业地产项目的建设必须在工业园区或集中区内，并依据规划要求委托有专业资质的机构编制建设方案。工业地产项目规划建设时须按适度超前的原则统筹规划设计水、电、燃气、污水管网、通信设施等基础设施以及科研开发、检验检测、信息交流、物流配送等公共服务平台。2．工

5、业地产项目建设方案，由项目所在地政府（管委会）商请市规划、经信、发改、国土、环保、建设、房管、安监、消防等部门进行联合会审，出具会审意见。3．根据会审意见，市发改委出具项目核准联系单；市规划局出具项目选址意见书或规划设计条件，明确建设范围；市环保局办理项目环境影响审批；市国土局根据规划意见办理项目用地手续。项目建设单位取得土地使用权后，相关部门按基本建设项目审批流程办理建设手续。4．工业地产建成后，由市经信委牵头，会同发改、环保、安监、消防等部门对入驻企业进行联合会审，根据会审意见，填写《工业企业入驻认定表》。（四）用地取得第7页共7页工业地产应按照鼓励

6、盘活存量、适度控制增量的原则安排用地。1．利用已出让的存量工业用地自主开发建设工业地产的，原土地使用者在新设立工业地产开发公司后可通过变更企业名称方式办理土地变更登记，取得土地使用权；工业地产开发企业通过转让方式取得原已出让的存量工业土地开发建设工业地产的，按土地使用权转让方式办理土地变更登记，取得土地使用权。土地使用权变更登记中涉及的土地增值税、营业税、契税等相关税费实行先征后奖。2．新批建设用地的应采取市场“招拍挂”的供地方式依法取得土地使用权。3．对认定为闲置土地的工业用地，必须依法收回土地使用权后重新公开出让。（五）项目验收1．新批建设用地开发工

7、业地产的应缴纳节约集约用地履约保证金，保证金按照实际成交价款的10%收取，其中5%考核按时开工，5%考核工业地产指标要求。2．工业地产项目的开工验收由市国土部门牵头组织，开工验收合格后，返还开工保证金和相应利息（按银行同期活期存款利率结付）。验收不合格或经整改仍达不到要求的，没收开工保证金和相应利息，上缴市财政。第7页共7页3．工业地产项目交付使用竣工验收，由市建设部门会同经信、发改、国土、环保、规划、房管、安监、消防等部门按工业地产建设方案组织验收，出具综合验收意见。市国土部门根据综合验收意见，对合格的退还竣工保证金和相应利息；对验收不合格或经整改仍达

8、不到要求的，没收竣工保证金和相应利息，上缴市财政，并取消工业地产各项优惠政策。（