低碳城市建设与中原经济区构建

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1、低碳城市建设与中原经济区构建【摘要】本文作者从中原经济区发展低碳经济的战略意义出发，探析中原经济区低碳城市发展的最佳路径选择。【关键词】低碳经济低碳城市发展一、中原经济区发展低碳经济的战略意义（一）是实现国家温室气体减排目标的必然选择。河南是中国第一人口大省，2010年下半年人口已经超过1亿，河南目前正处于工业化、城镇化加速发展的时期，能源消费增长较快，河南能源以煤炭为主，占消费总量的80%以上，比全国平均水平高出十几个百分点，这表明河南碳排放强度处于较髙水平，对全国实现二氧化碳减排目标意义重大，因而要实现国家减

2、排目标，河南责无旁贷。（二）是实现区域经济可持续发展的必然选择。河南是我国重要的煤炭生产大省，然而能源却不能自给。近几年，河南能源供需缺口不断加大，由于河南缺油、少气、水资源也不足，因而对煤炭的依赖不断上升，在河南能源生产中，煤炭所占比重不断上升。由于煤炭的超强度开发，造成储采比下降，后续供应能力堪忧。这种过分依赖煤炭的经济发展道路是不可持续的，而低碳经济则要求一方面要尽可能地降低煤炭等高碳能源的消耗，增加温室气体排放较少的太阳能、风能、水能、生物质能、地热能的利用，另一方面要大力发展节能技术，提高能源利用效率，

3、减少能源消耗，从而使经济发展建立在可持续的基础之上。（三）是调整优化经济结构的必然选择。河南经济结构具有以下特点：第一，第一产业比重较大,农产品加工业发展滞后成为阻碍河南农业发展的“瓶颈”；第二，第二产业发展迅速，但工业的重化工特征明显，对能源资源依赖度大，产品附加值低，综合效益不高；第三，第三产业发展滞后，无论是对GDP增长的贡献，还是在促进劳动力就业方面，河南第三产业与全国发展水平相比均存在较大差距。这种经济结构不但消耗大量的能源资源，产生严重的生态环境问题，而且对经济增长的贡献度越来越低，河南经济结构迫切需

4、要向低能耗、低环境破坏和高技术、高附加值方向转变，这刚好也是低碳经济的要求，因而大力发展低碳经济，可以改善河南的经济结构，使经济结构不断向高级化发展。（四）是占领经济发展制高点，实现跨越式发展的必然选择。目前一场以低碳为核心的产业革命已经出现，各种新技术、新产业不断涌现，同时也要看到，低碳经济发展的一些关键技术仍然没有取得突破，这就为后发国家和地区提供了赶超的机会。二、中原经济区低碳城市发展的路径选择（一）科学制定低碳城市规划。政府应构建适合市情的低碳城市发展理论框架，厘清低碳城市规划建设、低碳城市生活方式、低碳

5、城市运行系统之间的关系。用低碳理念指导城市规划编制，推行空间紧凑化城市规划和建设模式。通过合理调整城市空间布局和功能分区，加强土地集约利用，实施以公共交通为导向的走廊式发展模式，打造组团式、网格化、生态型城市结构；摒弃传统方式上的功能分区，注重混合使用和适度高密度，完善基础设施布局，避免城市规模过度扩张，以减少市民出行半径，降低城市居民生活成本和企业运营成本，避免资源和能源浪费，形成低碳化城市发展模式。（二）大力调整能源结构。对于化石能源来说，以煤炭作为碳源的排放量最高，石油其次，天然气再次，其他的能源如核能、风

6、能、太阳能、地热等属于无碳能源，过分依靠煤炭的能源消费结构，必然会造成能源强度高于其他发达地区，因此应从能源利用产业化人手，改变传统的燃煤为核心的产业链，积极制定新能源产业专项发展规划，建设新能源产业基地。加速发展太阳能、天然气、风能、地热能、水能和生物质能等清洁能源，减少煤炭在能源消费结构中的比重，逐步减少传统工业对化石能源的过度依赖，提高现有能源体系的整体效率。大力发展服务业和战略性新兴产业，抑制高耗能、高排放产业过快增长,遏制化石能源总消耗的增加。强化节能、环保、土地、安全等指标的约束，加快淘汰落后产能，推

7、动传统产业改造升级。实施建设项目能耗审核制度，限制和淘汰高碳产业项目，通过控制投资规模与调整投资结构，提升新增产能的能效水平。扶持农村可再生能源的开发利用，推动新能源在新型现代化农村发展中的应用。（三）促进低碳产业发展。建立低碳产业体系。以新兴产业集群为核心，加快产业结构体系的调整，以高新技术改造提升传统产业，积极打造高新技术产业园区、现代服务业聚集区、文化产业集群，进一步优化产业结构，促进产业升级；发展壮大战略支撑产业,重点推进物流项目、电子信息项目、物联网项目的建设，培育发展战略新兴产业；开展新能源、新材料、

8、节能环保、生物医药、物联网等重大科技专项以及半导体照明、新能源汽车试点工作。发展低碳农业，推进农业一体化产业化经营，提升农产品的安全性和生产规模；实施绿色农业，以生物农药、生物治虫替代化学农药，打造无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌；推广节水节能技术，从耕作制度、耕作技术、农业机械等方面减少水资源、能源消耗；鼓励对农产品加工废弃物循环再利用；大力发展特色农业、都市农业等