北京人口老龄化背景下居住区无障碍设施探究

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1、北京人口老龄化背景下居住区无障碍设施探究摘要：首都北京作为全国人口密度最大的城市,人口结构的老龄化趋势日益突出。这种人口老龄化趋势，正在使家庭结构发生着变化，它已超出了人口学的范畴，对北京确定世界大都市地位，在经济、社会、文化、心理和精神等各方面都有着重大的影响及战略意义。关键词：居住区、老年人、无障碍老龄化中图分类号：J50-02文献标识码：A北京工业大学人文社科基金项目资助项目一、引言本文通过对北京市无障碍设施发展状况和政府对社会福利事业发展政策、规划、现状等方面的分析，基于生态观、共生观、人文观城市规划思想，试图寻找出

2、北京市居住区无障碍设施发展依托各方面因素实施的可行性；通过无障碍设施使用范畴，以弱势群体在公共空间遇到的问题为研究对象，“以使用和适用”合理性方面进行分析研究，提出老年群体是社会的组成部分之一，更应该得到社会的承认以及参与社会和改造社会的权力，得到政府的关注、社会的关爱；老龄化问题是一项长远而艰巨的任务，在规划中必须充分重视，以防若干年后陷于被动，应未雨绸缪、促进北京地区和谐、文明社会建设和发展.北京市作为人口年龄结构转变速度快的一个特大型城市，现有人口1380多万人，其中有60岁以上老年人口188万，己步入老龄化城市；中国

3、社科院发布《中国财政政策报告2010/2011X2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，以典型的未富先老方式进入老龄化和高龄化时期，到2030年，中国将成为老龄化程度最高的国家。我国当前国家制定了"以居家养老为主”的政策，然而我们所生活的城市从宏观规划到居住区设计，对老年人提供健康生活保障的细部考究欠缺。无障碍设施无障碍设计(barrierfreedesign)是保障老年人、妇女儿童、残疾人等社会特殊群体平等参与社会生活的基本条件，基于对人类行为、意识与动作反应的细致研究，致力于优化一切为人所用的物与环境

4、的设计，在使用操作界面上清除那些让使用者感到困惑、困难的“障碍”(barrier),为使用者提供最大可能的方便，即方便人们出行和生活的基本设施要求。无障碍设施配备标准应以消除“残疾人”和“健全人”在出入建筑物时所遇到的物理障碍为目标。老年人是我们社会的财富，也是全人类的财富，养老住宅的开发与建设以及相应配套的适宜老年人的无障碍设施应对人口老龄化。本文借助城市规划、建筑、环境艺术、工业设计学科理论，运用"邻近学科类比”的方法与无障碍设施设计相关的理论有比较地进行深入研究。二、北京市居住区无障碍设施现状与发展（一）居住区规划无障

5、碍设施存在的问题 ； ； ；北京市是国内最早试点建设无障碍设施的城市之一，与全国人口的老龄化速度相比，北京要快得多（老年人口从8%上升到10%,北京只用了5年，而全国需要15年）。近20年来，北京市离退休老年人口比重较高，北京市老年人口文化水平低于其他年龄组，但是高于全国老年人口的平均水平。全国各地城市无障碍设施建设有了一定的发展，在建筑设计和施工方面，国家和地方政府相继出台了无障碍建筑设施设计规范。目前《居住区规划设计规范》中对养老院和托老所的规定，还远不能满足老年型居住区规划设计的要求。2002年

6、新版《城市居住区规划设计规范》将养老院作为居住区级公共设施宜配建项目，托老所作为小区级宜配建项目，将养老院和托老所作为宜配建项目，在管理和实施中往往缺乏力度。（二）国外无障碍设施建设无障碍设施建设先进国家和地区的主要特点：一是起步早，二是多数国家和地区建立了相应的法规和配套政策，从规划、设计、施工和验收各个环节对无障碍设施建设进行规范；三是布局考虑和实施中结合自身特点，在全面、合理的同时有所侧重。欧洲国家进行无障碍设施建设与改造时，重点强调住宅的"无障碍化”。一些国家从上个世纪60年代起，设计和建设“无障碍化”住宅，在设施安

7、全性能、与他人交流、沟通方便等方面考虑十分细致，形成安全便利的居住环境。美国是世界上第一个制订“无障碍标准”的国家，并建立起多层次的立法保障，交通道路系统、公共服务建筑等领域各种无障碍设施建设做到全方位布局；日本为残疾人、老年人增设和改建的无障碍设施已较为普及，1973年国家制定了统一的建设法规和政策，在人口20万以上的城市开始推行“福利城市政策”，每一幢建筑物竣工时，有专门部门验收其是否符合残疾人、老年人无障碍设计。（三）北京城市新居住区和旧居住区分析北京市无障碍设施在公共建筑、居住建筑、城市道路、交通等方面都有一批典型工

8、程，如：北京方庄居住区（无障碍示范工程）、恩济里住宅小区、肢体伤残康复研究中心等。新建居住区一般易于按照合理的要求进行建设，而旧居住区情况往往比较复杂，有的布局需要调整，有的具有传统的城市格局和建筑风格，需要保留和改造。一般说来，旧居住区的改建比新建居住区要困难，特别是在实施过程中，还要解