从学术文化自觉到社会权利规约

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1、从学术文化自觉到社会权利规约摘要：从大学治理结构和权力制约机制类型划分，英国大学主要分为古典大学、城市大学和新大学三种类型。古典大学以学校集体大会为最高决策权力机构，以理事会为行政执行机构，其内部权力制约机制以文化制约权力机制为主要特征。城市大学以理事会、学术评议会为最主要的决策权力机构，以董事会、理事会和评议会三会分权制约机制为主要特征。法人化治理的新大学则以董事会为最高决策权力机构，董事会、校长和学术委员会为主要权力主体与机构，以社会权利制约权力机制为主要特征。而文化制约权力机制和分权制约机制是英国大学权力制约机制的主要特征

2、，社会权利制约权力机制是其发展的趋势，制度制约权力则是基本形式，以此构成英国大学多样化的权力制约机制类型。关键词：英国大学；继续与高等教育法案；大学治理结构；权力制约机制中图分类号：G64922文献标识码：A文章编号：1671-1610(2013)06-0024-08从大学内部治理结构和权力制约机制类型划分，英国大学的内部权力制约机制经历了以“学院制和教授治校”为治理特征，依靠学术文化自觉约束规范权力运行的古典牛津大学和剑桥大学时期；以“董事会、理事会、评议会”三会制为治理特征，以分权制约机制为主要特征的城市大学和联邦大学时期；

3、以及以“董事会与学术委员会”两会制为治理特征，依据1988年《教育改革法案XEducationReformAct)和1992年《继续与高等教育法案》(FurtherandHigherEducationAct)设立，以社会权利制约权力机制为主要特征的新大学几个时期。前两类大学主要依据皇家枢密院颁发的特许状或国会法而建立；后一类大学主要依据1988年和1992年的高等教育法案设立，他们内部治理结构和权力制约机制的不同显现了英国大学内部权力制约机制的变革趋势。由于权力制约机制以权力主体和权力关系为基本构成要素，因此以下将遵循"(权力)

4、主体(权力)关系(权力制约)机制”的分析思路对英国大学内部权力制约机制类型及其流变作讨论分析。一、以学术文化自觉规约权力的古典牛津大学和剑桥大学牛津大学(UniversityofOxford)和剑桥大学(UniversityofCambridge)都是从中世纪流传下来的英国最古老的大学。牛津大学确切的建校时间已无法考据，亦无确切的创始人，大学的早期历史表明，其起源于十二世纪后期一群驻校的牛津教师和学生。[1]1214年牛津大学有了官方认可的校长。[2]1231年，牛津大学获得法人资格。1209年，因与市民冲突，牛津大学的学者们避

5、难到剑桥镇。1226年，来到剑桥的学者在数量规模上达到建立正式大学的要求；同年，剑桥大学有了官方认可的代表学校的校长,以及有规划的课程教学和固定的教学人员。［3］1231年国王亨利三世承诺保证剑桥师生享有教学特权。1571年，牛津大学和剑桥大学正式依法成立，成立法案规定了牛津大学和剑桥大学内部治理结构及其关系。获得法人资格的牛津大学和剑桥大学享有充分的自治和自由权力。(一)权力主体与治理结构目前，牛津大学内部权力主体与机构主要是：1名校长(Chancellor)、1名常务副校长(viceChancellor)>5名代理副校长(p

6、roviceChancellor)、1个大学理事会(UniversityCouncil1个学校集体大会(Congregation)、4个学部(AcademicDivisions)和38个学院(colleges)。［4］他们之间的结构关系如图1所示：图1牛津大学内部治理结构学校集体大会由超过4000名成员的全体教员、学院院长、社会名流(headsofsocieties)、高级研究者，计算机、图书馆和行政系统的人员组成，是学校的最高权威组织,享有最终立法决议权。集体大会主要负责对理事会提交的章程规则及学位授予和常务副校长的任命等事宜

7、进行审议和决定，对理事会的行为具有约束力。［5］校长是荣誉头衔，通常由社会名流担任，并且为终身制，主持和出席学校的重大庆典或学位授予仪式。常务副校长是学校的高级行政人员，五名代理副校长负责处理学校发展事务及外部相关事务，包括教育、学术服务及大学集会，人事、规划与资源和学术研究等事务。学校理事会主要负责以下事务：第一，推进和实现学校的发展目标；第二，处理行政事务、管理学校资产和财政；第三，学术政策和大学战略发展，包括处理各学院和外部社会关系等事宜；第四，制定大学的内部制度，监控学校的发展环境与机遇；第五，在年度财政报告中提出大学的

8、战略风险点。［6］理事会还要向高等教育基金会(HigherEducationFundingCounc订forEngland,简称“HEFCE”)负责做好财务备忘录等事宜。其具体的日常工作由教育委员会、总体规划委员会、人事委员会、规划与资源配置委员会，以及学术研究