以人水及谐发展理念推进民生水利建设

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1、以人水及谐发展理念推进民生水利建设梓潼县位于四川盆地西北边缘丘陵地带，背靠剑门山脉，南临川中盆地。全县幅员面积1442km2,辖11镇21个乡，总人口38.28万人，其中农业人口32.83万人，是典型的农业丘区县。多年平均降雨量903mm左右，全县过境客水总量6.18亿立方米，地下水资源总量仅0.62亿立方米。过境客水主要集中在汛期，洪枯变化大，地域分布不均。建国以来,为解决工程性缺水问题，全县已建成各类水利工程17862处,蓄、弓1、提水能力2亿m3,为农业生产发展起到了巨大的作用。近年来，梓潼县高度重视民生水利发展，积极构建人水和谐，特别是2011年中央1号文件的出台迎来

2、了水利事业发展的又一个春天。我县抢抓机遇，紧紧围绕省委、省政府提出的“再造一个都江堰”发展战略和市委、市政府提出的在全省率先实现农耕区“全域灌溉”发展目标，注重民生优先原则，树立科学发展理念，正确处理人水关系，突出抓好饮水安全工程、病险水库加固、全域灌溉项目建设、中小河流生态治理四大重点，着力构建防洪减灾保障体系、水资源可持续利用保障体系、水生态安全保障体系和水利管理及良性运行体系，为实现梓潼跨越式发展提供坚强有力地水利支撑和保障。一、加快推进人饮和病险水库项目建设，确保水安全自农村饮水安全工程和病险水库除险加固列入民生工程以来，全县解决了29.53万农村居民饮水安全问题，完

3、成1座中型、19座小（一）型、112座小（二）型水库除险加固任务。发展民生水利，惠及人民群众，是我县加强水利建设凸显的鲜明特色。数据见证变化，从1246万元到13806万元，从361处到11326处，从4万人到25.53万人，全县“十五”到“十一五”投入农村安全饮水工程的资金、工程数量和解决不安全饮水人数，都发生了翻天覆地的变化。水利与民生息息相关，直接关系农民群众切身利益。2008年地震后对东方红水库进行了除险加固，加固前因部分坝段坝体渗漏仅蓄水900万立方米，加固后蓄水1500万立方米。在今年抗旱中，确保了下游6万亩水稻秧苗栽插。2008年以来，已完成全县132座病险水库

4、除险加固任务，这些水库病险的彻底整治，在连续5年的特大暴雨和旱灾中发挥了巨大的抗旱保苗和防洪减灾效益。同时今年又争取了33座小型病险水库除险加固任务，其中纳入水利部重点小（2）型病险水库除险加固规划项目6座，省一般小（2）型病险水库27座，已预下达建设资金660万元，列入年度计划资金945万元。计划到“十二五”末，将全面完成全县169座水库的除险加固整治，这些都为农业的科学发展、可持续发展打下坚实的基础。二、全力抓好“全域灌溉”工程建设，改善水民生按照市委、市政府提出的绵阳要在全省率先实现农耕区“全域灌溉”的发展目标，梓潼县根据本地水利实际，紧紧抓住武引一期贯穿梓潼和武引二期

5、灌区工程开工为契机，积极向上争取项目和资金，协调配合县级相关部门，大力整合涉农项目，采取民办公助措施，结合产业带打造和“十二五”规划，按照“全面规划、统筹兼顾、突出重点、分步实施"的原则，在石牛镇、许州镇、东石乡、宏仁乡的9个村实施“全域灌溉”试点工作，突出加强水利基础设施建设，加速民生水利发展。2009年至2011年，全县通过整合项目投入小型农田水利建设项目资金4719万元，改造渠道114.3公里，整治塘坝93座，整治引水堰闸20处，新建雨水集蓄利用工程41处。今年实施的“五小水利”项目已全面完工，改造渠系配套工程69.1公里、修建蓄水池67处、整治塘坝52处，配套整治引水

6、堰5处、配套新建和整治小水泵14处，共完成投资1657万元，其中群众自筹22万元，群众投工7.2万余个。下一步还将继续申报"五小水利”和“小型农田水利重点县”项目，在石牛镇、长卿镇、文昌镇、自强镇、宏仁乡、马迎乡等乡镇实施，产业带后发优势、产业发展潜力更加凸显。三、着力加强中小河流治理，优化水环境优先实施洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的河段。项目实施要将防洪治理作为首要目标，兼顾生态、景观、城镇建设等，体现"河畅、水清、岸绿、坡稳、景美、便民”的规划理念。大力推进已纳入规划的4条河流中的13个重点河段治理项目，工程完工后，梓潼县城区防洪能力达到20-30年一遇防洪

7、标准，重点乡镇防洪能力达到10-20年一遇防洪标准。四、建管并重，强化水管理梓潼县坚持建管并重，专门针对小水利工程的管护出台了《梓潼县''五小水利”工程建设项目建后管护办法》，下放管理权限，实行村民自治，明确村民委员会或用水户协会为小水利工程管护主体，各村根据实际情况和村民意愿采取出让塘堰经营权、蓄水池承包到户，渠道分段包干等灵活多样的形式，让每一处水利设施设备落实管护责任到人头，让村民共享水利发展成果，共担水利工程维护义务，增强村民的主体意识、责任意识和保护意识，才能有效杜绝重建不重管的现象发生。为用