xx区关于进一步加强财政预算管理的实施意见

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1、XX区关于进一步加强财政预算管理的实施意见2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的财政预算管理工作意义重大。为进一步规范财政管理，强化预算约束，提高资金使用绩效，依据新《预算法》等有关规定，结合XX实际，现就进一步加强财政预算管理提出如下意见。一、规范预算编制和管理，严格预算执行认真贯彻落实新《预算法》，严格预算编制、执行、监督，以预算规范行政行为，确保预算法定效力，切实增强预算约束刚性。（一）规范预算编制。按照新《预算法》的要求，将各项收入和支出全部纳入

2、部门预算，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、转移、坐支或者私分行政事业单位依法取得的政府非税收入款项或将政府非稅收入款项存入政府非税收入汇缴专户以外的其他账户，严禁违规私设"小金库”,严禁无预算的支出。项目预算要严格执行预算项目库管理，没有纳入项目库的项目，不得安排预算资金。设置项目要切合实际，不得人为整合和细分项目内容。实行项目周期滚动管理，完善项目退出机制。（二）强化预算绩效目标。实施预算绩效目标管理，将绩效目标作为项目资金安排的基本依据，无绩效目标的项目不得申请项目资金、不得安排预算资金。（三）严格预算执行。硬化预算约束，先有预算后有支出。

3、年度预算执行过程中除救灾等应急支出通过动支预备费安排外原则上不得追加一般性经费。需增加支出的，首先应通过调整单位项目予以解决。确实要追加项目预算的，按照“一事一报”原则，事先向区政府主要领导和分管领导汇报后，书面请示报区政府审定。没有追加先行发生支出的，事后一律不予办理追加事宜。严格预算追加期限，除特殊情况外每年9月30日后不再办理项目预算追加。预算一经下达，要严格按下达的支出科目和项目执行,未经财政部门批准不得调整。）加大预算统筹力度。强化预算资金统筹机制，推进跨部门资金统筹使用。建立结转结余资金定期清理机制,对部门结余或连续结转两年未使用完的资金

4、，一律由财政收回统筹使用。对不足两年的结转资金，不需按原用途使用的,财政可收回统筹安排，用于经济社会发展急需资金支持的领域。财政收回两年以上应付未付的在建项目资金，项目达到进度需付款的，由部门提出申请，财政部门审核后拨付；回收没有落实到具体项目的资金重新分配，由财政部门审核后按程序报批。向上争取未要求地方配套的项目报分管副区长审批，需地方财政配套的项目应同时报分管财政副区长和区长审批；切块预留的项目资金分配先报分管副区长审批同意后，再报分管财政副区长和区长审批。二'严格执行政府采购制度，加强政府购买服务管理(-)严格执行政府采购制度。行政事业单位、团

5、体组织使用财政性资金采购货物、工程和服务，应当遵循公开透明、公平竞争、诚实信用原则，严格执行政府采购管理各项规定，合理确定采购需求，根据政府集中采购目录及采购限额标准，依法完整编制政府釆购预算。严格执行《政府釆购法》及其实施条例规定的政府采购方式和采购程序，严格按照批准的预算实施采购，不得超标准、超范围采购。采购需求不得有倾向性和歧视性，不得限制供应商竞争，不得违反规定指定或者变相指定品牌、型号、产地进行采购。政府采购程序必须到位，做到先审批后釆购，未审批先采购的，不得列支资金。救灾、应急或其他特殊情况的政府采购事项，在未办理政府采购手续已购买时，经

6、分管财政的副区长审批同意后方可支出。(二)加强政府购买服务管理。严格执行政府向社会力量购买服务管理规定，未纳入政府向社会力量购买服务指导目录的项目，不得实行政府购买服务。政府购买服务项目未列入当年预算的，或未按规定执行政府采购程序的，一律不得列支经费。对于当年预算指标未下达，但资金已落实、需紧急启动的政府购买服务项目，经分管财政的副区长审批同意后，采购单位可向财政部门申请办理采购临时确认书。三'规范政府投资预算执行，加强国有资产管理（一）规范政府投资项目前期管理。项目建设单位应加强对政府投资项目全过程造价控制，重点规范对项目前期设计与预算编制等单位的

7、质量管理，严格执行项目招标和财政投资评审各项规定程序，认真落实财政投资评审提出的各项合理化节支意见，严格控制项目“三超”。政府投资项目必须按规定办理竣工财务决算批复，及时办理产权手续和固定资产移交登记手续。（二）完善政府投资项目切块资金分解审核程序。年度政府投资计划中未细化的项目，要严格执行审批程序，发改部门和财政部门在下达具体建设内容前要认真审核，审核汇总后报区政府分管领导和主要领导审定后再下达投资建设内容，项目实施单位要严格按下达的投资计划和建设内容执行，财政部门要严格按照建设项目内容分解下达资金，不得超出投资计划金额。（三）加强国有资产管理。健

8、全国有资产管理制度，行政事业单位国有资产应当严格按规定标准配置，没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置；