仪征及所辖新城镇等10镇土地利用

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1、仪征市及所辖新城镇等10镇土地利用总体规划修改方案文本仪征市人民政府二〇一八年九月目录一、规划修改的背景和缘由1（一）规划修改的背景1（二）规划修改缘由2二、规划修改原则与依据5（一）规划修改原则5（二）规划修改依据6三、现行规划的基本情况及主要指标执行情况10（一）仪征市土地利用总体规划基本情况10（二）乡镇土地利用总体规划基本情况11（三）现行土地利用总体规划执行情况12四、规划修改方案14（一）仪征市规划修改方案14（二）有关镇规划修改方案21五、规划修改方案评估27（一）对规划主要控制指标的影响评价27（二）对土地集约利用的影响评价28（三）对生态环境的影响评估29（四）对可操作性

2、评估分析29六、规划实施的保障措施30（一）健全规划实施管理制度30（二）加强规划实施的法律建设31（三）完善建设用地节约集约利用体系31（四）加强规划实施技术保障32（五）坚持规划实施的公众参与原则32七、结论与建议33（一）结论33（二）建议33附表34附图34附件：附件1：关于请求局部修改仪征市新城等镇土地利用总体规划的请示；附件2：仪征市及所辖新城镇等10镇土地利用总体规划修改方案论证会意见及名单；附件3：关于《仪征市及所辖新城镇等10镇土地利用总体规划修改方案》的听证会公告及纪要；附件4：关于《仪征市及所辖新城镇等10镇土地利用总体规划修改方案》的公示；附件5：关于《仪征市及所辖

3、新城镇等10镇土地利用总体规划修改方案》的承诺。仪征市及所辖新城镇等10镇土地利用总体规划修改方案一、规划修改的背景和缘由（一）规划修改的背景1、社会经济概况仪征市位于东经119°02′～119°22′，北纬32°14′～32°36′之间，地处江苏省中部，南濒长江三角洲的北侧，东接扬州市邗江区，西至南京市六合区，北与高邮市、安徽省天长市毗连。仪征市辖10个镇（含朴席镇），区域面积901.03平方公里。图1-1仪征市区域位置示意图近年来，仪征市社会经济发展坚持主动作为，加快转型升级，经济运行稳中有进。2017年，全市实现地区生产总值628.36亿元，可比价增长8.0%；全市完成固定资产投资5

4、50.15亿元，增长16.8%；全市实现社会消费品零售总额120.68亿元，增长10.0%。；主要经济指标总量扬州市领先，重大项目扎实推进，全年实施亿元以上项目145个，完成投资253.6亿元，占全社会投资比重78.8%。17仪征市及所辖新城镇等10镇土地利用总体规划修改方案2、社会经济发展面临的机遇在信息技术革命的带动下，全球化的深度发展进一步开放了世界市场，在全球价值链不断调整、重构的过程中，我国市场仍对全球资本保持着巨大吸引力。从国内看，党的十九大报告明确指出，我国将以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。从扬州看，近年来，扬州综合

5、经济实力不断提升，“一带一路”、长江经济带战略拉动效应明显，跨江融合发展综合改革试点持续推进，“宁镇扬”一体化加快发展，都为扬州建设更高水平的开放型经济打下了坚实基础。2017年以来，仪征市积极抢抓各种机遇，多方位谋划，以项目为抓手，按照“规划引领，项目带动，产业集聚，加快融入”的要求，创新开发机制，提升开发层次，致力打造仪征跨越崛起的强力引擎点。（二）规划修改缘由从发挥土地宏观调控功能和服务地方经济发展的角度出发，当前仪征市土地利用总体规划实施管理中仍有一些问题亟待解决，未来仪征市社会经济发展对土地的需求较大。仪征市土地利用总体规划中局部建设用地布局修改完善的需求十分紧迫：1、新型城镇化

6、发展对规划实施产生新的要求仪征市经济的快速发展、城市规划的进一步实施以及新型城镇化对城镇总体规划提出了新要求。为实现区域土地资源的可持续利用、实现区域经济的可持续发展，仪征市人民政府严格贯彻落实省委、省政府提出的全力推进“空间优化、五量调节、综合整治”三大战略和“17仪征市及所辖新城镇等10镇土地利用总体规划修改方案双提升”行动计划，积极响应省国土资源厅关于提升国土资源保障能力积极服务稳增长促转型的要求，实现以土地利用方式转变促进经济发展方式转变的目的。同时，仪征市人民政府围绕建设更高水平小康社会和汽车名城的总体目标，加快转型升级步伐，纵深推进深化改革，主动适应新常态变化，促进生态文明与民

7、生保障巩固提升，社会事业协调发展。2、城市发展新格局对规划实施产生新的需求仪征市作为丝绸之路经济带、“一带一路”战略总体布局的交汇点，必须依托其独特的区位条件，抓住用好这一重大的历史性机遇，立足新起点、打造新平台、构建新机制、形成新格局，努力配合扬州市把示范区建设成为改革创新的试验区和参与“一带一路”建设的先行军。仪征市积极探索在更宽领域、更高层次开展交流合作，主动融入沿海开发、长三角一体化发展战略，加快开放平台建设。3