无锡锡山区及所辖镇街道土地利用

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1、无锡市锡山区及所辖镇（街道）土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案无锡市锡山区人民政府二〇一七年三月55目录第一章规划总则1一、指导思想1二、规划原则1三、规划依据2四、规划期限4五、规划范围4第二章规划调整完善背景5一、区域概况5二、土地利用现状与特点5三、现行规划实施情况7四、面临的形势7第三章土地利用战略与目标8一、总体要求9二、核心战略9三、土地利用规划目标10第四章土地利用结构调整和布局优化12一、土地利用结构调整12二、土地利用布局优化13第五章加强耕地和基本农田保护15一、严格保

2、护耕地数量与质量15二、加强基本农田保护和建设16第六章节约集约利用建设用地1955一、严格控制建设用地规模19二、优化配置城乡建设用地19三、协调安排基础设施用地22四、大力盘活存量建设用地23五、强化建设用地空间管制24第七章协调推进土地生态建设26一、维护土地生态空间26二、加强土地生态建设27第八章土地用途分区管控28一、土地用途分区28二、土地用途管控28第九章土地利用重点安排30一、重点建设项目安排30二、流量指标归还计划31第十章中心城区与乡镇土地利用调控33一、中心城区土地利用调控33二

3、、乡镇土地利用调控33第十一章规划实施保障措施36一、健全规划调整完善实施考评和问责制36二、完善规划调整完善实施经济机制37三、改进规划调整完善实施技术手段38四、推进规划调整完善实施民主决策38附表…..4255第一章规划总则一、指导思想深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的工作总要求，结合新常态下国土资源工作的新形势和新任务，按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行创新、协调、绿

4、色、开放、共享的发展理念，坚持以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为引领，以提高发展的质量和效益为中心，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为根本，大力实施创新驱动、产业强区、全面开放、城乡一体、绿色发展、民生共享六大战略。坚持实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，重点保护耕地特别是基本农田，划定永久基本农田，坚守耕地红线，划定生态保护红线，优先保障生态屏障用地，统筹推进经济、文化、社会、生态文明建设，努力建设富强美丽和谐幸福新锡山，高水平全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新

5、征程，奋力实现锡山经济社会更好更快发展。二、规划原则（一）严格保护耕地资源，坚持数量与质量齐抓按照实行最严格的耕地保护制度的要求，坚持耕地占补平衡数量和质量并重，确保上级下达的实有耕地面积和耕地保有量不减少，基本农田面积不减少、质量有提高、布局总体稳定，不断强化对基本农田的保护和建设。55（二）加强建设用地管制，坚持增量与存量共管坚持最严格的节约用地制度，实行建设用地总量控制，提升节地水平和产出效益。各业用地要注重内涵挖潜，控制外延扩张，进一步推进土地利用方式由粗放向集约转变，提高建设用地利用效率。（三

6、）坚持统筹土地利用原则按照构建国土开发新格局的要求，充分考虑各区域资源禀赋和发展方向，突出土地利用主体功能，综合平衡各业用地需求，统筹安排城乡和区域各类用地，优化土地利用结构和布局，促进城乡统筹和区域协调发展。（四）坚持强化土地调控原则按照促进国民经济持续健康发展的要求，加强和改进土地管理参与宏观调控手段，创新规划实施新机制，增强土地资源保障科学发展的针对性和有效性。三、规划依据1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《中华人民共和国城乡规划法》；3、《中华人民共和国环境保护法》；4、《中华人民共和国森林

7、法》；5、《中华人民共和国水土保持法》；6、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；7、《基本农田保护条例》；8、《江苏省土地管理条例》；559、《土地利用总体规划编制审查办法》；10、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）；11、《国土资源部办公厅关于印发〈土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）；12、《江苏省土地利用总体规划管理办法》（省政府令第105号）；13、《关于新一轮土地利用总体规划实施管理有关事项的通知》（苏国

8、土资规发〔2012〕4号）；14、《江苏省国土资源厅办公室关于印发江苏省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（苏国土资办发〔2015〕47号）；15、《江苏省国土资源厅关于印发〈市县乡级土地利用总体规划调整完善指导意见〉的通知》（苏国土资发〔2016〕280号）；16、《无锡市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》；17、《无锡市锡山区各镇（街道）总体规划（2015-2030）》；18、《无锡市锡山区土地利用总体规划（200