无锡锡山区及所辖镇街道土地利用

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1、无锡市锡山区及所辖镇（街道）土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案无锡市锡山区人民政府二〇一七年三月55目录第一章规划总则1一、指导思想1二、规划原则1三、规划依据2四、规划期限4五、规划范围4第二章规划调整完善背景5一、区域概况5二、土地利用现状与特点5三、现行规划实施情况7四、面临的形势7第三章土地利用战略与目标8一、总体要求9二、核心战略9三、土地利用规划目标10第四章土地利用结构调整和布局优化12一、土地利用结构调整12二、土地利用布局优化13第五章加强耕地和基本农田保护15一、严格保护耕地数量与

2、质量15二、加强基本农田保护和建设16第六章节约集约利用建设用地1955一、严格控制建设用地规模19二、优化配置城乡建设用地19三、协调安排基础设施用地22四、大力盘活存量建设用地23五、强化建设用地空间管制24第七章协调推进土地生态建设26一、维护土地生态空间26二、加强土地生态建设27第八章土地用途分区管控28一、土地用途分区28二、土地用途管控28第九章土地利用重点安排30一、重点建设项目安排30二、流量指标归还计划31第十章中心城区与乡镇土地利用调控33一、中心城区土地利用调控33二、乡镇土地利用调控33第

3、十一章规划实施保障措施36一、健全规划调整完善实施考评和问责制36二、完善规划调整完善实施经济机制37三、改进规划调整完善实施技术手段38四、推进规划调整完善实施民主决策38附表…..4255第一章规划总则一、指导思想深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的工作总要求，结合新常态下国土资源工作的新形势和新任务，按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以“智

4、能化、绿色化、服务化、高端化”为引领，以提高发展的质量和效益为中心，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为根本，大力实施创新驱动、产业强区、全面开放、城乡一体、绿色发展、民生共享六大战略。坚持实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，重点保护耕地特别是基本农田，划定永久基本农田，坚守耕地红线，划定生态保护红线，优先保障生态屏障用地，统筹推进经济、文化、社会、生态文明建设，努力建设富强美丽和谐幸福新锡山，高水平全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，奋力实现锡山经济社会更好更快发展。二、规划

5、原则（一）严格保护耕地资源，坚持数量与质量齐抓按照实行最严格的耕地保护制度的要求，坚持耕地占补平衡数量和质量并重，确保上级下达的实有耕地面积和耕地保有量不减少，基本农田面积不减少、质量有提高、布局总体稳定，不断强化对基本农田的保护和建设。55（二）加强建设用地管制，坚持增量与存量共管坚持最严格的节约用地制度，实行建设用地总量控制，提升节地水平和产出效益。各业用地要注重内涵挖潜，控制外延扩张，进一步推进土地利用方式由粗放向集约转变，提高建设用地利用效率。（三）坚持统筹土地利用原则按照构建国土开发新格局的要求，充分考虑

6、各区域资源禀赋和发展方向，突出土地利用主体功能，综合平衡各业用地需求，统筹安排城乡和区域各类用地，优化土地利用结构和布局，促进城乡统筹和区域协调发展。（四）坚持强化土地调控原则按照促进国民经济持续健康发展的要求，加强和改进土地管理参与宏观调控手段，创新规划实施新机制，增强土地资源保障科学发展的针对性和有效性。三、规划依据1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《中华人民共和国城乡规划法》；3、《中华人民共和国环境保护法》；4、《中华人民共和国森林法》；5、《中华人民共和国水土保持法》；6、《中华人民共和国土地管理法实

7、施条例》；7、《基本农田保护条例》；8、《江苏省土地管理条例》；559、《土地利用总体规划编制审查办法》；10、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）；11、《国土资源部办公厅关于印发〈土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）；12、《江苏省土地利用总体规划管理办法》（省政府令第105号）；13、《关于新一轮土地利用总体规划实施管理有关事项的通知》（苏国土资规发〔2012〕4号）；14、《江苏省国土资源厅办公室关于印发江苏省土地利用总体

8、规划调整完善工作方案的通知》（苏国土资办发〔2015〕47号）；15、《江苏省国土资源厅关于印发〈市县乡级土地利用总体规划调整完善指导意见〉的通知》（苏国土资发〔2016〕280号）；16、《无锡市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》；17、《无锡市锡山区各镇（街道）总体规划（2015-2030）》；18、《无锡市锡山区土地利用总体规划（200