加大财政扶持力度，顺利推进公立医院综合改革.doc

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1、安徽省第十二届人民代表大会第四次会议代表议案第号（类号）案由：关于加大财政扶持力度顺利推进公立医院综合改革的议案议案领衔人或代表团：王秀丽等13名代表领衔人所在代表团：合肥代表证号码：DB1201005代表团负责人签署：领衔人通讯地址及邮编：议案全文：（请打印录入）议案审查委员会意见：年月日大会主席团意见：年月日附注：除领衔代表（或代表团负责人）签名外，其余内容均打印录入，内容打印不下的可另附页。联合提出议案的代表签名附页议案标题：关于加大财政扶持力度顺利推进公立医院综合改革的议案代表已认真审阅了议案内容，同意联名共同提出：代表姓名代表团通讯地址邮编联系电

2、话戴夫合肥合肥市第一人民医院13705609377王英俭合肥中科院合肥研究院13956055001董燕合肥长丰县朱巷东许村15256908966肖建玲合肥安徽温商集团13909698136吴锐合肥安徽众城集团13966670588李贵华合肥合肥华威药业有限公司13505618999郭少祥合肥安徽光明槐祥工贸集团13905650678陈长贵合肥肥西县马湖乡小陶社居委13905605816王越合肥合肥市电信公司18055130001李昌勤合肥上海铁路局合肥火车站13965129999金成俊合肥肥西县政府15155111778谢琼合肥合肥市夕阳红老年护理院139

3、65015188说明除代表签名文本外，请各代表团工作人员同时提供打印文本关于加大财政扶持力度顺利推进公立医院综合改革的议案合肥市代表团王秀丽等13名代表案由：当前，我国的医疗改革正在全面探索和积极推进中。今年，医改的重点是推进公立医院综合改革，实行药品零差率销售，开展分级诊疗试点，推进医疗联合体建设，发展社会办医等。我省是国家今年4个医改试点省份之一。医改不仅涉及老百姓的切身利益，也会对医疗行业产生巨大影响。医改的目标是要惠及百姓，重点解决“看病难、看病贵”等社会反响很大的问题。但医改的主体是医院和医务人员，如果抛开医院的利益和发展需求，势必产生新的问题和

4、矛盾，阻碍医改的进程。公立医院具有公益性质，社会对其公益性有很高的要求和期待。但一直以来，政府对公立医院的投入较少，使其公益性难以发挥。目前很多公立医院都存在负债沉重、资金短缺的问题，医院的发展和建设、职工的工资和福利，基本上是靠医院自身盈利。这样，就孳生了很多弊端，是造成医疗行业诸多问题以及医患矛盾层出不穷的主要原因之一。随着医改的推进，尤其是药品零差价的实施，医院的收入将大幅下滑，如果不能得到政府的有效补偿，将会严重制约医院的发展，也使本来收入就很低的一线医务人员的福利下降，工作积极性受挫，最终广大患者的利益也会受到损害。所以，我们希望政府能够加强调研

5、，广泛听取社会各界尤其是医务界的意见，出台科学合理的政策，建立健全医疗补偿机制，使医疗改革顺利进行，达到预期的目标，为民造福，也促进我省医疗卫生事业健康发展。案据：1、公立医院负债较多，资金短缺，政府投入不足这方面的问题在市级公立医院表现较为突出。以合肥市第二人民医院为例，合肥市二院新院区2008年一期建设开工，向银行贷款3亿元，每年需还银行利息约2000万元（不含本金），而2014年度财政补助为1400万元，仅占医院总收入的1.7%，财政补助明显不足。2、医疗服务价格较低，很多医疗项目入不敷出医院现行的收费标准大多还是2003版的。十余年来，医疗设备、器

6、械等物价在不断上涨，医疗服务价格却一直没涨，很多医疗项目甚至医院倒贴钱。比如，普通挂号费3元，急诊和专家门诊挂号费只有5元；一台阑尾切除手术费的成本是470元，只收400元；一级护理的人工成本费是每天96元，只收16元；静脉输液1次的成本约20元，只收12元；二人间的床位费为52元/天，包含接诊登记，住院指导，办理出入院手续，收费计价、复核及住院费用清单打印等服务；也包含病床、床头柜、座椅、床垫、棉褥、棉被、病员服、热水瓶、废品袋的使用和洗涤；还包括病床及病区清洁消毒，开水供应，煤、水、电、油等消耗、医用垃圾和污水处理；同时还提供医生工作站、护士工作站、费

7、用查询设备、独立卫浴、中心吸氧、中心负压、中心传呼系统、输液盘或架、活动餐桌、不锈钢摇床、陪护椅、电视机、衣柜等。床位天数记入不记出。床位费价格远低于现行的快捷酒店标准间的价格（200-400元）。举例：3、其他额外支出较多公立医院的公益性质以及医院的职责和使命所在，医院需要随时应对各种突发性公共卫生事件，完成上级布置的指令性任务，如抢险救灾等医疗服务。其产生的费用大多都是医院自己承担。此外，医院还要承担“三无”病人、特困病人的救助，承担逃费、欠费病人的费用等等。4．职工经济收入较低以合肥市第二人民医院为例，职工年平均收入仅6万元左右（含工资、奖金、夜班费

8、等所有收入），部分科室如小儿科、中医科以及年资较低的一线医务人员收