2018年xx区秸秆机械化还田实施方案

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1、2018年XX区秸秆机械化还田实施方案　　为贯彻落实《省政府关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》（X政发〔2014〕130号）精神，充分发挥秸秆机械化还田作业补助政策效应，扎实推进我区秸秆机械化还田工作，根据省财政厅、省农委、省农机局《XX省农作物秸秆综合利用专项资金管理办法》（X财规〔2015〕32号）和省农机局、省财政厅《关于印发2017年全省秸秆机械化还田实施办法的通知》（X农机科〔2017〕1号）、省农机局《关于印发2018年全省秸秆机械化还田实施办法的通知》（X农机科〔2018〕10号）等文件要求，结合我区实际，特制定本方案。一、实施范围　　覆盖全区所有

2、实施稻麦秸秆机械化还田作业的乡镇。二、补助对象　　省级财政作业补助直接补助到按作业标准实施稻麦秸秆机械化还田作业的实际种植户；凡秸秆未按照作业标准全量机械化还田的一律不享受作业补助。三、补助标准　　省财政下达的秸秆机械化还田作业补助资金，按照每亩25元标准进行补助。各乡镇可根据自身财力累加补助或扩大还田补助面积。四、资金管理　　（一）规范管理。省级补助资金由区财政局根据省级要求直接管理，直接拨付。区财政局要及时将补助资金通过一折通系统（或银行账号）直接打卡给补助对象。　　（二）经费保障。各乡镇要保证必要的组织经费，用于技术培训、政策宣传、作业组织、汇总公示以及档案管

3、理等支出，确保推进工作顺利开展。　　（三）严肃纪律。严禁将没有实施还田的单位或个人列为申报主体和补助对象；严禁虚报面积、套取补助；严禁镇村以任何理由从补助对象收回补助资金，进行所谓的“二次分配”，确保补助资金专款专用。五、执行时间　　按照“麦秸秆还田为主、适度推广稻秸秆还田”的总体要求，省级作业补助主要集中在夏季执行，秋季重点推广深翻等秸秆还田新技术。夏季补助资金兑付截止时间为10月31日，秋季补助资金兑付截止时间为次年1月31日。六、操作程序　　（一）指标下达。区农机局、财政局等部门根据省、市指标情况，结合稻麦种植面积等因素下达各乡镇秸秆机械化还田面积指标和补助资

4、金计划。各乡镇可结合实际将指标分解落实到实施村。　　（二）宣传告知。区农机局、区委宣传部等部门将秸秆还田补助政策及作业要求、工作程序等通过媒体进行宣传；各乡镇负责向村组及种植户、农机合作组织、农机手等发放《2018年秸秆机械化还田作业补助政策告知书》进行宣传告知。　　（三）补助确认。还田作业结束后，补助到实际种植户的还田面积及补助资金由村级填报《2018年秸秆机械化还田作业补助申报确认表》进行确认；乡镇负责组织在村内公示7天，抽查审核无误后填写《2018年秸秆机械化还田作业补助兑付汇总表》，于7月31日前上报到区农机局。　　（四）第三方核查。由区农机局、财政局委托第

5、三方组织进行秸秆还田工作核查，重点核查补助面积的真实性以及作业质量是否满足下茬作物种植要求等，并于夏季8月31日和秋季12月20日前提交《XX区秸秆机械化还田作业补助核查报告》。《2018年XX区秸秆机械化还田作业补助第三方核查方案》由区农机局、财政局另行制定。　　（五）区级抽查。区农机局、财政局对第三方核查结果按一定比例进行抽查或委托抽查，并在区政务平台将补助对象、补助面积、补助金额等内容进行网上公示。《2018年XX区秸秆机械化还田第三方核查结果抽查办法》由区农机局、财政局另行制定。　　（六）资金兑付。经核查、公示无误后，由区财政局在10月31日和次年1月31日

6、前分别将夏、秋两季秸秆还田补助资金直接兑付给补助对象。　　（七）检查评价。补助资金兑付给补助对象后，由区农机局、财政局、乡镇等单位或委托社会机构对政策落实、操作程序、资金发放等情况进行检查。重点检查资金兑付到位率、准确率和资金结余情况，每年检查不少于一次；并开展项目管理绩效考核，考核结果向全区通报。七、职责分工　　各乡镇人民政府是推进秸秆机械化还田工作的责任主体，对秸秆机械化还田作业补助对象、补助面积和申报材料的真实性负责。各乡镇、区各有关部门要统筹协调，形成合力，确保秸秆机械化还田工作取得实效。（一）乡镇政府职责　　1.根据《2018年XX区秸秆机械化还田实施方案

7、》要求，制定本乡镇《2018年秸秆机械化还田实施方案》并上报区农机局备案，并做好方案的组织实施工作；　　2.深入发动宣传，发放作业技术规范和《2018年秸秆机械化还田作业补助政策告知书》等资料；　　3.组织村组补助政策操作人员业务培训和农机手秸秆机械化还田技术培训；　　4.加强督查，对村组申报的作业补助面积进行抽查审核；按规定时间编报本乡镇《2018年秸秆机械化还田作业补助兑付汇总表》；5.做好作业质量监督和具体投诉处理；　　6.安排必要组织经费，保障推进工作开展和档案管理。（二）区农机局职责　　1.制定《XX区秸秆机械化还田作业标准》；　　2.指导乡镇人民政府