矿产资源开发工作意见

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1、矿产资源开发工作意见各乡镇人民政府，区各有关单位：为认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》及省、市政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的部署和安排，切实解决当前我区矿产资源开发中存在的无证开采、乱采滥挖、非法转让采矿权等造成资源浪费、环境破坏、毁坏粮田等突出问题，有效保护和合理开发利用矿产资源，促进我区矿业经济的可持续发展，推动我区全面建设小康社会进程，结合本区实际，制定本实施意见。一、加强组织领导，制定整顿和规范目标（一）成立领导小组为了加强整顿和规范矿产资源开发秩序工作的领导，区政府成立了以副区长为组长，区政府办、国土分局主要负责同志为副组长，发改委等有关单位

2、负责人为成员的区整顿规范矿产资源开发秩序工作领导小组，领导小组办公室设在区国土分局，负责具体工作。（二）整顿和规范的目标第10页共10页按照国家和省、市政府的统一部署，在区政府整顿规范矿产资源开发秩序领导小组的领导下，充分发挥有关部门的职能作用，坚持综合治理、标本兼治、治本为主的原则，突出运用法律手段、综合运用经济和必要的行政手段，全面深入地开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，使我区矿产企业整顿和规范任务顺利完成；无证开采、乱采滥挖、破坏浪费土地和其它矿产资源、严重污染环境等违法行为得到有效遏制；越界开采、非法转让探矿权采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；开发利用水平不断提高，

3、节约与保护资源意识进一步增强，矿产品加工水平显著提高；矿区土地复垦和环境治理工作取得显著成效，有关部门监管到位，投资环境改善，实现依法办矿、依法管理，建立规范的矿产资源开发秩序。二、矿产资源开发秩序整顿工作的重点和主要任务（一）整顿工作的重点整顿工作的重点是在巩固几年来治理整顿成果的基础上，依法查处无证勘查、以采代探、非法转让探矿权和采矿权、无证开采、越界开采、不按矿产资源开发利用方案开采、乱采滥挖、重采轻治、破坏生态环境、不符合安全生产条件等违法行为；禁止行政机关及其工作人员参与办矿，加大违法违纪案件的查处力度。重点整顿的矿种是盐业和砖瓦粘土，重点整顿的对象是盐化企业和城市规划区内、国（省）

4、道两侧可视范围内、无土源的砖瓦企业。（二）整顿的主要内容1、打击无证勘查、无证开采、以采代探等违法行为。组织国土资源、公安、安全监督、工商、电力等部门对勘查、开采的矿产企业逐个进行排查，对查出的违法行为按有关法律、法规的规定严肃处理。第10页共10页（1）未取得勘查许可证擅自进行勘查作业的、持过期失效勘查许可证勘查的，必须坚决打击。对取得勘查许可证不按期施工或不依法完成最低勘查投入的，由国土资源部门责令限期改正，并依法处罚；拒不改正的，报上级主管部门依法吊销其勘查许可证。（2）未取得采矿许可证或持过期失效采矿许可证采矿的、以及在被责令停产整改期间擅自采矿的，国土资源部门要依法严厉打击、从重处罚

5、。（3）对无证、吊销或注销采矿许可证的矿产企业，电力部门要停止供电，工商及其他有关部门要依法吊销或者注销相关证照；拒不停止开采，造成矿产资源严重破坏的，司法机关对直接责任人要追究刑事责任。对无证采矿的，区政府组织有关部门及时拆除违法设施，查封设备等，杜绝无证开采现象。2、全面查处越界开采等违法行为。对越界勘查、越界开采的，要责令其退回到批准的矿区范围内，并没收其越界开采的矿产品和违法所得，拒不改正的，依法吊销其勘查许可证或采矿许可证，有关部门要依法吊销或注销其相关证、照。（1）探矿权人不按勘查设计方案施工、采矿权人不按矿产资源开发利用方案开采，由国土资源部门责令其限期整改，逾期整改不合格的，要

6、坚决予以关闭，依法吊销或注销其采矿许可证和其它相关证照。第10页共10页（2）开采矿产资源造成其严重破坏构成犯罪的，司法机关对直接责任人依法追究刑事责任。3、认真查处非法转让探矿权和采矿权行为。（1）认真核查探矿权、采矿权人与实际探矿、采矿者是否一致。（2）核查采矿许可证、安全生产许可证和工商营业执照的登记主体是否一致。（3）核查矿产企业取得采矿权后，是否发生合并、分立、合资、合作等情况。（4）核查企业所有制性质是否发生变化。（5）核查采矿权人、探矿权人是否将探、采矿权全部或者部分转让他人。未经国土资源部门批准擅自改变探、采矿权主体的，由国土资源部门依法对转让方进行处罚的同时，对受让方按无证勘

7、查、开采予以处罚；情节严重的，由原发机关依法吊销或注销其相关证照。4、坚决关闭破坏、污染环境，不具备安全生产条件的矿产企业。环保、林业、水利、安监等部门要加大对矿产资源开发环境秩序的保护和安全生产的监管力度。（1）对禁采区和保护区内进行开采的矿产企业，坚决予以关闭。第10页共10页（2）对严重污染环境、因开采造成严重水土流失、未进行环境影响报告、评价，未取得安全生产许可证的，环保、安监等部门要依法