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时间:2019-01-13
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1、经济发展担保监管细则根据《关于组建县经济发展担保中心的实施意见》(以下简称“意见”),为确保担保中心正常运转、国有资产安全运行,特制订本实施细则:一、总则1、县经济发展担保中心,是经政府批准成立的具有独立法人资格的国有企业。实行企业化管理,自收自支,以其全部的法人财产依法自主经营,自负盈亏,独立承担民事责任。县担保中心属非金融机构,不得从事金融业务。2、本细则所称经济发展担保,是指依法登记注册的担保专门机构与协作银行债权人约定,当被担保人不履行或不完全履行主合同约定债务时,由担保机构承担约定责任方行为。3、县经济发展
2、担保中心(以下简称县担保中心)负责本县中小企业,尤其是负责工业园区主导产业如节能电器、矿产加工、玻璃饰品、医药胶囊、纺织服装等企业和全县经济建设及社会发展资金缺口的担保工作。4、县担保中心以安全性、全法性、社会性为基本准则,坚持政府扶持与市场化操作相结合、支持发展与防范风险相结合、开展担保与提高信用相结合的原则开展担保业务。鼓励、支持企业和社会资本参股,由县担保中心控股。第7页共7页5、县担保中心接受县民营经济服务局的业务领导,在县经济发展担保监督管理委员会的指导下,选择协作银行并签订协作合同,明确担保责任形成、担保
3、资金的放大倍数、责任分担比例、资信评估标准等事项,协作合同应报县国资局和县人民银行、银监办备案。二、担保资金1、担保资金以政府投入为主、社会为辅、多元投资、滚动发展的办法筹措,其资金来源渠道包括:(1)原县企业信用担保中心已注册的1026万元。(2)县财政新增加实缴注册资金3000万元。(3)县政府划拨的100-200亩土地出让金。(4)企业和社会注入的资金。(5)其他来源。2、县财政拨付及其他方式形成的担保资金只限于存入协作银行,实行专户管理,不得用于投资和贷款,原则上不得用于非保证之外的用途。非货币形态的担保资产
4、按国家有关规定进行管理。3、对担保资金负债、收益、费用等项目实行规范化管理。担保资金所得收益包括担保费收入(按担保贷款总额的1%一次性收取)和各项存款利息收入,可以用于以下方面:(1)业务费用;(2)管理费用;(3)提取准备金;(4)其他。三、组织管理第7页共7页1、县经济发展担保中心监督管理委员会(以下简称监管会)负责对县担保中心的监督管理。县民营局为其业务主管部门,担保中心设主任1名,副主任2名。2、担保中心实行主任负责制,主任作为担保中心的法定代表人,行使以下职权:(1)全面负责担保中心的日常行政和业务经营活动
5、,组织实施监管会决议;(2)组织实施担保中心年度经营计划,提交担保中心的发展规划、财务计划、财务不感谢和盈亏处置文案;(3)提请担保中心机构设置、调整及人事任免事宜;(4)定期向监管会报告担保资金运行情况和重大问题;(5)在国家规定的劳动报酬范围内,决定实施担保中心的内部的分配及奖惩方案;(6)监管会授予的其他职权。3、监管会行使下列职权:(1)审议批准县担保中心担保资金运作实施细则;(2)审议批准县担保中心的经营方针和发展计划;(3)聘任或解聘县担保中心主任,根据主任的提名聘任或解聘中心副主任、财务负责人;(4)监
6、督规范担保资金的运作行为;(5)审议批准县担保中心年度财务预算方案和决算方案;(6)对县担保中心坏账核销和增加或减少资金规模作出决议;第7页共7页(7)办理县担保中心资产转让的审批和财产权转让手续;(8)对中心合并、分立、变更、解散和清算等事项作出决议。4、县担保中心在监管会领导下开展担保业务工作,其主要职责:(1)制订县担保中心的经营计划和投资方案;(2)组织实施监管会的决议;(3)负责担保业务的经营管理;(4)制定担保资金运作实施细则,并报监管会批准实施;(5)对申请担保的企业和自然人进行资格审查。5、县担保中心
7、实行企业化管理,必备的专业人员实行聘任制,其工资参照人事部门标准核定由县财政拨付。四、担保业务1、申请担保的企业和其他经济组织必须具备以下条件:(1)必须依法经营、诚实守信,具有独立承担民事行为的能力;(2)企业必须登记注册,具有独立法人资格;(3)重合同、守信用、有较高的资信等级;(4)被担保项目符合国家产业政策,有较好的经济效益;(5)具有规定比例的自有资金,有较好的财务核算基础;(6)在协作银行开立基本账户;(7)县担保中心和协作银行认为必备的其他条件;2、担保种类包括:(1)短期流动资金贷款担保;(2)项目贷
8、款担保;第7页共7页(3)技术改造、技术创新贷款担保;3、协作银行按照《意见》和协议比例审查、配备贷款额度。4、担保方式为连带保证责任。5、担保范围包括全额担保和部分担保。6、县担保中心按照下列程序办理担保业务:(1)担保申请:被担保人向协作银行申请贷款,协作银行要求担保的,经银行签署意见后,向县担保中心提出担保申请,同时出具其他必要文件;(2
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