镇委农桥建管工作意见

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1、镇委农桥建管工作意见各镇人民政府，开发区管委会，练湖管委会，市有关部门：为了认真落实科学发展观，更好地发挥公共财政惠农支农作用，改善农村基础设施条件，统筹城乡经济发展，推进社会主义新农村建设，根据省财政厅、省水利厅文件精神，结合我市实际，现就我市农村桥梁改造建设管理及财政资金补贴办法提出如下意见：一、农桥的定义和涵盖范围地处农村的桥梁呈现多样性，包括公路桥梁、城镇基础设施桥梁和为农民生产经营服务的农桥等多种类型。省财政厅、水利厅对实施补贴的农桥定义为：市（县）乡镇非等级公路上、非流域性河流上的农村机耕路上、二级沟上的农村生产、生活

2、需要的净跨4米以上，单座投资超过4万元的桥梁。二、农桥指标安排的基本原则每年初，市农桥办根据全市各镇（区）上报农桥建设需求情况，按照省下达我市农村桥梁改造总数进行筛选确认，分解下达各镇（区）当年建设指标。指标确认的主要原则是：“危险桥梁优先、小型桥梁优先、项目库内项目优先、资金足额配套优先、施工条件具备优先”。市农桥办汇总全市当年建设计划上报省财政厅、水利厅备案。各镇（区）应认真做好当地危险农桥的调查工作，对未列入项目库的危桥按程序上报市农桥办，市农桥办会同市水利、财政等部门现场勘察后，将向省财政部门申请作相应调整后尽快安排建设。

3、三、管理机构及部门职能分工第6页共6页市农村小型公益设施农村桥梁建设项目管理办公室（以下简称“市农桥办”）为我市农村桥梁建设管理机构，市政府办公室分管领导任主任，市财政局、水利局分管局长为副主任。农桥建设实行分工负责制，各地及相关部门要既密切配合又各负其责，共同完成农桥建设任务。各镇（区）政府、管委会是本地农桥建设的实施主体，主要做好当地小型农桥建设的规划定点上报、配套建设资金的筹措落实。负责“以奖代补”大型农桥（总造价在30万元以上）建设的招投标管理、工程现场的监督管理、组织桥梁验收、项目资料归档及后续维护管护等工作。市水利部门

4、负责做好农桥建设工程的技术管理，做好农桥项目库编制、更新，负责农桥定点定位、勘测设计，负责编制工程预决算，负责农桥工程建设质量的验收，负责工程档案归档。配合财政部门做好年度农桥建设计划的安排、招投标管理与资产移交。市财政部门主要做好农桥建设资金管理。负责财政补助资金的管理和各地配套资金的归集，负责工程概决算审核；负责委派工程监理；负责财务档案归档与资产移交。会同水利部门共同做好农桥项目库的建立、审核、调整、确认，以及年度农桥计划的安排和招投标管理；四、农桥项目的申报确认第6页共6页各镇（区）在申报当年度的农桥改造时，须以镇（区）政

5、府行文上报，并附明细表（含纸质和电子格式表格），有关基础资料上报时应将内容填列完整，特别是申报明细表中对桥梁名称、建设地点、结构、规模等要填写明确，一经确定就不得随意调整。市农桥办根据每年上级财政下达的补贴指标数，依次选择确认。其顺序为：第一、对确因水毁、损坏等原因造成的危桥、险桥，虽然未列入项目库，在经水利、财政等相关部门现场查看后，优先列入当年计划；第二、当年度计划内未建农桥；第三、以前年度计划内未建或缓建的农桥；第四、以后年度项目库内农桥。五、农桥建设补助标准第6页共6页为加快农桥建设进度，提高农桥建设财政补贴的针对性，真正

6、实现为农民生产生活服务的目的，我市对农桥的财政补贴实行两种方式。第一类是“集中建设、集中管理、集中补贴”，即对招投后单座桥实行财政定额补助：1.对造价10万元（含）以内的农桥实行90%的定额补助。2.对造价10－20万元（含）以内的农桥实行75%的定额补助。3.对造价20-30万元（含）以内的农桥实行50%的定额补助。4.对造价30万元（不含）以上的农桥补助标准按单座造价的40%补助，最高不超过25万元。5.对茅山老区镇（司徒、珥陵、延陵）补助标准为：在上述各类标准基础上再增加3-5%的额外补助，同时也受单座最高不超过25万元控制

7、。第二类是“镇（区）自建、事前审核、事后验收、以奖代补”，对我市农桥建设项目总造价在30万元（不含）以上桥梁，由各镇（区）按有关规定自行组织建设，桥梁验收合格后，市农桥办对建设程序合法性、资料完整性进行审核，符合农桥补贴规定的，实行“先建后补、以奖代补”的方式，补助标准按单座造价的40%补助，但补助金额最高不超过25万元。镇（区）也可以委托市农桥办组织实施，但必须将建设配套资金足额缴入市财政农桥建设资金专户。六、农桥建设项目管理第6页共6页对于集中建设的农桥实行“六统一”管理，一是统一设计。由市农桥办按有关规定聘请具备相应桥梁设计

8、资质的单位进行设计。二是统一预算和决算。由桥梁设计单位按市场定额编制预算，再由中介机构对预算和决算进行审核，审核后的预算作为招投标的标底，同时作为编制工程决算的依据，审核后的决算为最终造价。三是统一招投标。由镇（区）委托市农桥办在市招投标交易管理中