我国学术期刊发展的政策导向

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1、我国学术期刊发展的政策导向学术期刊是一个国家文化软实力的表现，在繁荣学术研究、促进经济社会发展方面发挥着不可替代的重要作用。随着整个社会进入多媒体融合时代，如何激活学术期刊发展的内部动力和活力，促进学术期刊的媒体融合发展，提高学术期刊的综合影响力，使学术期刊更好地服务学术研究和经济社会发展，成为政府必须面对的问题。一、我国学术期刊政策演变在这一背景下，XX年5月，我国正式出台了《关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》，非时政类报刊的转企改制工作从中央到地方全面展开，对于属于非时政类报刊的学术期刊的改革，该《意见》规定另行制定具体改革办法。至此，政府对于学术期刊的管理改革开始启动，管理政

2、策经历了三个发展阶段：（一）学术期刊市场化改革路径的探索第11页共11页我国学术期刊发展的政策导向学术期刊是一个国家文化软实力的表现，在繁荣学术研究、促进经济社会发展方面发挥着不可替代的重要作用。随着整个社会进入多媒体融合时代，如何激活学术期刊发展的内部动力和活力，促进学术期刊的媒体融合发展，提高学术期刊的综合影响力，使学术期刊更好地服务学术研究和经济社会发展，成为政府必须面对的问题。一、我国学术期刊政策演变在这一背景下，XX年5月，我国正式出台了《关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》，非时政类报刊的转企改制工作从中央到地方全面展开，对于属于非时政类报刊的学术期刊的改革，该《意见》规

3、定另行制定具体改革办法。至此，政府对于学术期刊的管理改革开始启动，管理政策经历了三个发展阶段：（一）学术期刊市场化改革路径的探索第11页共11页XX年7月30日，原新闻出版总署颁布了《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》（以下简称《办法》），力图通过改革实现报刊业的转型和升级。对于作为报刊业组成部分的学术期刊，《办法》规定几乎所有学术期刊必须进行转企改制，使学术期刊成为自负盈亏的出版企业法人。政府推行学术期刊改革市场化改革的目的是延续出版业整体转企改制的路径，通过市场机制增强学术期刊的发展活力和动力，促使学术期刊做大做强。这一政策的颁布引发期刊界和学术界的激烈反应和巨大争议，争议的焦点在于学术

4、期刊是坚持公益化发展方向还是坚持市场化导向，学术期刊到底是公益产品还是商品。关于学术期刊公益性还是商品性的争论，学术界早有争论。有些学者认为，学术期刊即具有公益产品的性质，又具有商品属性，只有使学术期刊市场化才能从根本上推动实现学术期刊的良性发展。大多数学者反对学术期刊的市场化发展方向，认为学术期刊具有科学性、公益性等特征，受众群体小、发行量小、规模小，不具备市场盈利能力。多数学术期刊从业人员对这一改革也不积极，担心转制为企业后期刊不能盈利使自己承担经济损失，并失去事业编制的身份。（二）学术期刊的综合改革路径和长效发展机制的探索第11页共11页XX年4月3日，国家新闻广电总局发布了《关于规范

5、学术期刊出版秩序，促进学术期刊健康有序发展的通知》（以下简称《通知》），不再规定学术期刊必须转企改制，而是规定了相对综合的改革方向，力图构建学术期刊发展的长效机制。首先，严格规定学术期刊出版的资质和要求，强调学术期刊必须由国家新闻出版广电总局进行认定，符合国家新闻出版广电总局规定的条件；其次，规定学术期刊必须严格按照办刊宗旨和业务范围出版，遵守学术出版规范，规范编辑出版流程，努力提高学术质量，各级新闻出版部门要加强对学术期刊的监督和管理；第三，对于学术期刊编辑部体制改革，提出要探索建立学术期刊编辑部分散组稿审稿、出版企业统一出版发行的运营模式；同时规定，依托优质学术资源或优势出版平台，引导学

6、术期刊集约化发展和数字化转型。第四，构建国家重点学术期刊建设工程，加大对在相关学科领域处于领先地位、具有较大发展潜力的学术期刊的资金和政策支持力度，推动优秀学术期刊加强品牌建设，形成精品学术期刊群。［1］总之，《通知》明确了资质认证、体制改革、质量评估和重点扶持的学术期刊综合改革政策。这一政策相对于一律转企改制的改革政策更稳健，也更切合学术期刊的发展现实；对于学术期刊的改革更注重引导、鼓励、探索和差异化发展，目的是构建学术期刊长效发展机制。（三）推动包括学术期刊在内的新闻出版业的媒体融合发展以及传统出版与新兴出版的融合发展第11页共11页随着互联网和新媒体技术的发展，政府越来越强调运用数字技

7、术和新媒体技术推动新闻出版业的转型和媒体融合发展。XX年8月18日中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，对新形势下如何推动媒体融合发展提出了明确要求，做出了具体部署，强调要强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合。XX年3月国家新闻出版广电总局和财政部发布《关于推动传统出