市委经济社会稳固发展工作意见

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1、市委经济社会稳固发展工作意见各县（市）区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局，各直属机构：为保持灾后全市经济社会平稳较快发展，现提出以下工作意见：一、坚定加快发展信心，努力实现全年预期工作目标虽然7月下旬以来的特大洪灾使我市遭受了巨大损失，增加了下半年发展的难度，但全市经济社会持续快速发展的总体态势没有大的改变。为此，今年主要经济指标要以完成年初确定的工作目标为底线，争取向奋斗目标靠拢，分解到各县（市）区、各行业的指标仍按原有口径落实，暂时不做大的调整。全市GDP必保完成市人大批准的1850亿元的工作目标，力争发展得更快一些。具体实施中，工业、建筑业、

2、第三产业要争取超额完成工作目标，以此弥补一产业可能出现的缺口；高新区、经开区、舒兰市等受灾较轻的县（市）区要争取超额完成目标任务，以减轻受灾较重县（市）区的压力。由市发改委牵头，农委、工信局、建委、商务局等部门参与落实。二、坚持规划先行，科学编制灾后恢复重建规划第7页共7页灾后恢复重建既关系到灾区群众能否安全越冬，也关系到今后长远发展大计，为此，必须坚持规划先行，精心组织，统筹推进。市相关部门要抓紧组织编制全市灾后恢复重建总体规划、各类专项规划和实施方案，有关县（市）区要组织编制本辖区灾后恢复重建规划，受灾严重的乡镇、村庄要编制灾后重建具体方案。要把灾后

3、恢复重建与新农村建设、推进工业化和城镇化结合起来，与实施危房改造、泥草房改造工程结合起来，按照国家政策和行业标准，恢复重建项目应统一规划、分步实施。各类受损设施的恢复重建，必须落实到学校、医院、办公用房、住宅等具体项目，要明确项目选址布局、建设内容、建设标准、实施进度等内容。要做好灾害评估、资源环境承载力评价等前期工作，在全面调研、科学论证、合理避让灾害隐患的基础上，确定适宜重建区域，并预留发展空间。由市规划局牵头，发改委、农委、建委、国土局、交通局、水利局、环保局、民政局、房产局等部门参与落实。三、全力抓好项目建设，保持投资的强劲拉动作用第7页共7页近

4、期组织对今年在建和拟开工重点项目进行全面调查，在此基础上实施分类指导，重点保竣工投产、保开工建设、保民生民利。今年计划竣工项目，要优化建设进度时间表，倒排工期，同时加大协调支持力度，全力化解制约因素。今年建设并结转下年项目，要按照年初确定的投资目标，积极抢工期，抢工作量。正在推进前期工作的项目，要强化责任推进措施，做好招商引资和合作洽谈，尤其要加快推进丰满大坝重建、热电厂扩建、冀东水泥搬迁、中新食品区养殖基地等项目前期工作，力争年内开工建设。对洪灾中受到影响或损坏的项目，要区分不同情况，尽快研究确定续建、改建或异地建设的具体方案。要加快启动一批灾后重建项

5、目，突出抓好灾毁房屋重建修缮、水利工程修复和除险加固、道路桥梁修复和重建、灾损学校和卫生服务设施修复等重点工程建设。对受灾严重县（市）区及乡镇的重点项目，要实施包保推进。全年重点项目力争开工900项，全社会固定资产投资力争实现1900到XX亿元。由市发改委牵头，工信局、建委、交通局、市政公用局、水利局、商务局、经合局、教育局、卫生局等部门参与落实。四、加快恢复工业生产，促进工业经济平稳健康运行对受灾企业要逐户进行实地调研，积极开展现场办公，及时帮助解决各种困难问题，促进企业尽早恢复生产。对洪灾冲毁企业要结合各类产业园区的规划布局，合理引导受灾企业迁入园区

6、异地新建。要加强生产要素组织协调，超前做好冬煤储备，开展成品油市场整顿，加强电力、运力衔接协调，确保煤、电、油、运等生产要素基本平衡，切实保障百户重点企业生产需要，优先支持受灾企业恢复生产。要加大产需衔接组织力度，根据灾后重建的需要，重点组织钢材、水泥等建材产品及部分人民生活必需品的产需衔接，特别要组织保证红砖、门窗等产品供应。金融机构要加大对受灾企业的资金支持，要组织各大商业银行、担保公司深入受灾企业，及时帮助解决企业灾后重建的资金问题。由市工信局牵头，交通局、金融办等部门参与落实。五、组织开展农业抗灾自救，力争实现农业稳定增长第7页共7页及时修复因灾

7、损毁的农业基础设施，对遭受洪灾绝收的地块加快排水排涝，清除田间淤泥沙石，积极进行翻耙整地，同时，把自行整理复垦与工程开发复垦结合起来，提高整治效果。认真落实省政府出台的种子、棚模补贴政策，做好种子、化肥等农资调剂，鼓励受灾大田及时改种晚秋作物，抓好受灾园艺特产业生产恢复工作，加快修复受损棚室，尽快进行秋茬蔬菜育苗。加强秋后田间管理，对已经倒伏但有成熟可能的水稻组织人力进行梳理，注意防治病虫害，适时喷洒叶面肥，尽可能提高农作物产量。大力支持受灾畜禽养殖户重建，引导帮助养殖户及时补栏，争取尽快恢复到灾前生产规模。注重发挥农业产业化龙头企业的带动作用，大力发展

8、农产品精深加工，拉长产业链条，带动农民增加收入。进一步加强消毒灭源和死亡畜禽无害