市级残障人事业规划纲要

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1、市级残障人事业规划纲要为推进残疾人事业与经济社会协调发展，依据《省残疾人事业发展“十二五”规划》和《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《市残疾人事业“十二五”发展纲要（年—年）》。一、“”时期残疾人事业发展情况“”时期，市委、市政府将残疾人事业作为“保障和改善民生”的重点领域，高度重视，大力支持，解决了一大批残疾人生产生活中的实际困难和问题，残疾人生存和发展状况明显改善，圆满完成了“”任务指标。市委、市政府坚持把残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划，统筹安排。将“兴办残疾人事业”列入“十项民心”工程，出台了《关于进

2、一步加强残疾人工作的意见》和《关于实施“十项助残工程”具体落实措施》两个重要文件，为推动我市残疾人事业发展提供了政策保障。“”期间全市共有5000余名城镇残疾人参加城镇社会养老保险，19000余人参加了城镇医疗保险；160000余名农村残疾人参加“新型农村合作医疗”，3000余人参加“新型农村社会养老保险”，为广大残疾人解决了后顾之忧。累计35000多名贫困残疾人接受社会救助。第23页共23页组织实施白内障复明手术14335例，对300余名聋儿进行了听力语言康复训练。建立6所精神病防治机构，对9700余名精神病患者进行监护，累计救助

3、贫困精神病人1694人。为残疾人减免费用装配普及型假肢368例，供应辅助器具9800多件，累计为残疾人提供康复服务近6万余人次。全市适龄残疾儿童少年入学率达到93%，与“十五”相比有了很大提高。5年间共有84名残疾学生被普通高等院校录取并得到资助。培训残疾人28000多人次，13000多名贫困残疾人经过培训后，自行谋业脱贫。累计安排城镇残疾人就业3200多人，建立托养服务机构4个，托养残疾人175名。培训盲人保健按摩师170余名。落实康复扶贫资金1000余万元。累计扶持贫困残疾人10万余人，其中1.3万余人脱贫。投入资金667.2万

4、元，为1073户农村贫困残疾人家庭新建改建了住房。活跃基层残疾人文化生活。建立了市级盲人图书室。积极宣传残疾人事业，制作反映残疾人事业的专题片20余部，发表新闻稿件470余篇。基层残疾人组织得到加强，残疾人综合服务设施网络初步建立，为残疾人服务的条件得到改善。第23页共23页“”时期，我市残疾人事业取得了长足发展，但是，残疾人事业基础还比较薄弱，仍然滞后于经济社会发展；残疾人社会保障和服务政策措施还不够完善，稳定的制度性保障还需要进一步推进；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等

5、方面存在许多困难；农村残疾人的社会保障与服务亟待改善，残疾儿童在接受教育、抢救性康复等方面仍面临一些问题。歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。今后五年是加快发展残疾人事业的重要时期，必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，加快改善残疾人状况，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力使残疾人的生产生活向着更高水平迈进。二、“十二五”时期残疾人事业发展的主要目标和指导原则“十二五”时期，残疾人事业的发展要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实残疾人事

6、业政策措施，建立和完善残疾人事业发展体系，基本建立残疾人医疗康复体系、生活保障体系、生产服务体系、教育体系、就业服务体系、托养服务体系、残疾预防体系、维权工作体系、残疾人组织体系、文化体育工作体系等十个体系，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障，促进残疾人状况改善和全面发展，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，努力使残疾人事业与经济社会协调发展。（一）主要目标残疾人医疗康复保障和服务网络基本建立，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。残疾人基本生活保障制度框架基本建立，各项社会保障政

7、策措施优先覆盖残疾人。第23页共23页开展多元化的帮扶活动，扶助贫困残疾人稳定脱贫。优先发展残疾人学前教育、义务教育、高中阶段教育和职业教育，重视残疾人高等教育，提高残疾人受教育水平。基本建立残疾人就业服务体系框架，多渠道安排残疾人就业，鼓励残疾人个体创业。加快托养机构建设，居家安养服务业较快发展，残疾人得到托养服务。残疾人维权工作机制基本建立，维权政策措施和法律救助制度进一步完善。残疾人组织和干部队伍建设得到进一步加强，全市社区（村）残疾人专职委员配备率100%，残联干部队伍素质进一步提高，专门协会工作活跃，人才队伍壮大。残疾人住

8、房供给和服务明显增加，为农村贫困残疾人实施危房改造，在新民居建设中优先照顾残疾人。弘扬人道主义思想，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。（二）指导原则坚持统筹协调发展。在发展经济的同时，更加注重社会建设，