市委经济体制革新工作意见

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1、市委经济体制革新工作意见XX年是“十二五”发展承上启下的关键之年，也是我市大力实施“三个加快建设”、大力推进“三个走在全省前列”的重要一年。为此，全市经济体制改革工作要深入贯彻落实科学发展观，按照国家、省《关于XX年深化经济体制改革重点工作的意见》文件精神，牢牢把握加快发展的主基调，围绕经济和社会发展的主要目标，继续加快重点领域和关键环节的改革创新，着力解决制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，为我市实现转型跨越发展提供有力的体制机制保障。围绕统筹城乡发展深化改革（一）推进城乡发展规划统筹。坚持全域全面规划，健全完善相互衔接融合的综合规划体系和建设管理体系，统一规划

2、城乡基础设施、公共服务、产业发展和生态建设，优化城乡空间布局。探索建立村、镇规划建设管理模式，着力加强小城镇和村庄规划编制，科学布局新型农民集中居住区，优化布局现代特色农业产业基地和农业产业园区，打造一批特色小城镇。第8页共8页（二）推进城乡产城一体改革。坚持“两化”互动发展，以新型工业化为主导，新型城镇化为依托，促进城乡产城一体相互融合、相互协调联动。加快构建现代产业体系，大力发展特色优势产业和战略性新兴产业，延伸完善产业链条，推动产业园区扩区升位，建设特色鲜明的产业集聚区。围绕产业发展促进城镇扩张，大力发展以特色农产品基地、现代农业产业园区和农产品加工业为支撑

3、，基础设施和公共服务配套完善、新型社区管理和服务到位的新农村综合体。米易县要进一步加强统筹城乡综合配套改革路径和模式的探索。（三）推进农村产权制度改革。加快推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权等确权登记发证工作，加快农村土地流转服务平台建设，健全完善农村土地流转制度，有序推进农村土地承包经营权流转；逐步建立土地流转服务机构和土地承包经营纠纷调解仲裁机构，有效化解农村土地经营纠纷。深化集体林权制度改革，逐步建立完善林业要素市场，搭建实现林木林地使用权或所有权合理流转的综合服务平台；引导发展一批具有一定规模和本地特色的林业专合组织，

4、推进国有林权改革，发展林业民营企业。（四）推进农村小型水利改革。完善政府主导、农民主体、社会参与的农村水利建设新机制，探索和建立小型农田水利改革的长效机制。以民办公助方式推进财政支农小型水利项目建设，积极推进村级小型水利一事一议中央财政奖补事项。加快农民用水户协会建设进程，逐步建立农村安全饮水项目专业管理与农民用水者协会参与式管理相结合的运行管理模式。（五）推进其他涉农领域改革。深化乡镇机构改革，创新农村基层治理机制，加强新型农业社会化服务体系建设，推进村级公共服务和社会管理改革，促进城乡基本公共服务均等化和城乡公共就业、社会保障一体化。第8页共8页围绕转方式调结

5、构深化改革（一）推进企业体制机制改革。深化市属经营性国有资产管理体制改革，积极支持、全力配合攀钢辅业改制。加强国有资产管理改革，逐步建立起国有资产良性循环的运营体系。继续妥善解决改制企业遗留问题，支持有条件的企业加快上市步伐，大力推进市政公用事业投资运营的市场化程度。进一步完善促进中小企业和非公有制经济发展的政策措施，在贷款贴息、技改补贴、融资担保、信息服务等方面加大支持力度。（二）推进资源性产品价格改革。落实国家、省电价改革政策，适时适当调整地方电网电价，深化销售电价分类改革，落实居民用电阶梯电价制度；加快农业水价综合改革，逐步健全农业水价价格体系，规范水利工程

6、供水价格，适时适当调整部分水利工程非农业用水价格。（三）推进节能减排环保改革。探索实行环境保护派出机构监管模式，理顺基层环境管理机制。加快建立节能市场化机制，健全完善节能减排目标责任监督考核制度。加强固定资产投资项目节能管理，深入实施余热余压利用、工业锅炉改造等重大节能工程；突出抓好总量减排，强力推进烧结、球团烟气脱硫，加大生活、医疗等垃圾废物处理和农村农药污染防治力度。第8页共8页（四）推进土地管理制度改革。做好矿业城市建设用地管理机制改革试点工作，加快国土资源市场化配置步伐，完善土地市场运作模式和土地出让收益分配制度。加大土地收购、储备工作力度，创新土地开发整

7、理机制，优化用地布局，确保保障性安居工程、新区建设、基础设施、市政公共服务和民生项目用地安全。继续探索社会资金参与地勘工作的新经验、新做法，积极创造条件推进攀西钒钛磁铁矿整装勘查工作。（五）推进投融资体制改革。积极探索地方金融综合改革，壮大融资担保体系，引导金融机构合理增加信贷投入，充分满足中小企业特别是龙头企业的融资需求。完善政府融资平台建设，创新政府、企业融资方式，推动民间资本投资重点项目和重点产业，促进投资主体多元化。着力完善政府投资项目代建制，加强投资项目规范化、制度化管理。健全农村金融服务体系，加大土地承包经营权、林权和宅基地使用权“三权”抵押贷款业务推

8、行力度。围