村委机构革新工作意见

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1、村委机构革新工作意见乡直各单位：根据省委、省政府《关于全面推进农村综合改革试点的意见》、省农村综合改革领导小组《关于印发农村综合改革四个专项改革指导意见的通知》和市委、市政府《关于全面推进农村综合改革试点的意见》和县委、县政府《关于进一步深化乡镇机构改革实施意见》等有关文件以及省、市、县农村综合改革工作会议精神，结合我乡实际，现就进一步深化我乡机构改革提出如下实施意见。一、总体要求和目标任务（一）总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按

2、照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的总体要求，以建设服务型政府和法治政府为目标，以强化党在农村执政基础，巩固农村基层政权为主线，围绕提升政府服务能力这个关键，转变政府职能，整合事业站所，加强制度建设，推进机制创新，提高社会管理和公共服务能力与水平，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制。（二）目标任务1、转变职能，强化服务。以转变职能、强化服务为重点，大力整合行政资源，完善政府功能，切实增强政府社会管理和公共服务能力，确保基层政权有效运转。第6页共6页2、分类管

3、理，增强活力。以分类管理、增强活力为重点，大力推进事业单位改革，理顺条块关系，改进管理模式，促进事业发展，满足农民需求。3、创新机制，提高效能。以效能建设为重点，大力推进行政管理和事业单位管理制度建设，创新工作机制，提高行政效率，提升服务水平。4、总量控制，严守底线。根据我乡经济社会发展规模和水平等因素，设置机构、核定编制。坚持总量控制，严格编制管理，确保机构编制5年内只减不增。二、行政机构设置和编制核定按照县委、县政府《关于进一步深化乡镇机构改革实施意见》文件精神，将造甲乡列为中等乡镇，行政编制30

4、名。乡镇机构设置和编制核定标准如下：1、机构设置：设置综合办公室4个，即：党政办公室、经济发展办公室、村镇规划建设办公室、社会事务办公室(计划生育办公室与其合署)。各机构的具体职能见附表。2、职位设置：乡党委一般设置：书记、副书记、组织、宣传、统战、纪检、政法等人员职位；乡镇政府一般设置：乡长、副乡镇长、人武部长、人事、监察、信访、农业、民政、教育、财经、规划建设、社会事务、计划生育等人员职位。3、人员编制：全乡行政编制使用范围：党委、人大、政府、纪委和共青团、妇联的机关人员。第6页共6页4、领导职数

5、：乡领导人数7名。乡党委设书记1名，副书记2名(含交叉任职的乡长1名)；乡人大主席由党委书记兼任的可配专职副主席1名，不兼任的配专职主席1名；乡政府设乡长1名，副乡长2至3名。提倡党政领导交叉任职和一体化分工，现已超职数配备领导的要结合机构改革逐步消化。乡人大主席团、纪委机关、人武部按有关规定设置，工会、共青团、妇联等群团组织按有关章程设置，具体工作由有关综合办公室或按职位配备专(兼)职人员承担。三、改革和整合事业单位（一）改革原则。根据农村经济社会事业发展和事业单位自身功能特点，进一步改革和整合现有

6、事业站所，实行分类管理。１、剥离原受委托承担的部分行政职能。乡事业单位原受委托承担的村镇建设规划、农村土地承包管理、农民负担监督管理等行政职能收归乡政府。２、整合公益性事业单位。面向农村社会提供公益服务、为政府行使职能提供支持保障的公益性事业单位，应在功能整合的基础上综合设置，机构数控制在4个以内(含县垂直管理的事业单位)。公益性事业单位的编制数按照这次乡机构改革重新核定的乡镇行政编制数的1：1的比例核定(含县垂直管理的事业单位)。（二）机构设置和编制核定１、机构设置：根据上级文件精神和上述改革原则，

7、结合我乡实际，对乡现有事业机构作如下调整：第6页共6页（１）保留财政所，撤销农经站。将农经站原受委托承担的农村土地承包管理、农民负担监督管理的行政职能，收归乡政府；村级财务管理职能划入财政所；农村合作经济组织管理、指导及农经干部培训职能划入经济文化发展中心。农经站人员整体划入经济文化发展中心。财政所继续实行垂直管理。（２）保留计划生育服务所。鉴于计生办属于行政机构，将其事业编制、人员纳入计生服务所编制总数，分别管理。（３）成立农村经济文化发展中心。将农业综合站、文化广播站、统计站编制、人员和职能整体划

8、入。在“中心”内挂“安全环保监督管理所”及“就业和社会保障事务所”牌子，其他机构可根据实际工作需要，在“中心”内部增挂相应牌子，挂牌总数不得超过并入机构总数。（４）成立为民为企服务代理中心。作为一个工作平台，不定编制，各相关办、站、所、中心（含垂直及县直派驻乡单位）派人驻点办公。（５）组建维护社会稳定中心。作为一个工作平台，运行方式同为民为企服务代理中心。第6页共6页（6）调整国土资源规划建设机构管理体制。认真贯彻落实文件精神，将乡原土地建设管理所人员、