州委商贸流通规划工作意见

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1、州委商贸流通规划工作意见各县市人民政府、吉凤经济开发区管委会，州政府各局委、各直属机构：根据中共中央国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》、国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》等文件精神，为促进我州商贸流通业快速发展，充分发挥商贸流通在富民强州中的重要作用，结合我州实际，提出如下意见：一、指导思想以党的十七大和中央、省、州经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“调结构、拓空间、增活力、保稳定、促发展”的思路，着力发展大商贸、大市场、大流通，建立各种要素

2、市场相配套的商贸流通体系，推动城乡市场、内外贸易与物流配送联动发展，提高我州商贸流通业竞争力，促进全州经济社会又好又快发展。二、发展目标通过3-5年的努力，基本建成市场运行机制规范、管理技术先进、结构布局合理、经营业态丰富、配套设施完善，与整个国民经济发展水平和人民群众生活相适应的开放、高效、畅通、统一的商贸流通体系。到XX年，全州社会消费品零售总额达到240亿元；商贸流通从业人员占社会总就业人数的20%；商贸流通业增加值占第三产业的比重达到30%。第9页共9页三、工作任务（一）编制完善城市商业网点规划。按

3、照国家商务部、财政部、建设部《关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》要求，吉首市要进一步完善并落实《吉首市城市商业网点规划》，凤凰、花垣、泸溪、保靖、龙山、古丈、永顺等7县要根据城市总体规划，按照布局合理、功能完善、层次分明、体系完整的要求，编制城区商业网点规划。根据城区商业网点规划，引导社会资金投向，减少重复建设，避免盲目发展和无序竞争。以有形市场和大型购物设施建设为重点，多渠道、多元化加大投入，加快商贸流通基础设施建设。大中型房地产项目集中居住区，要综合配套规划建设商业设施，完善居民购物生

4、活环境，提升城区商贸整体功能和档次。第9页共9页（二）加快城乡市场体系建设。完善县市中心商业区功能建设，大力引进沃尔玛、步步高等国际国内知名大型连锁商店和大型卖场，形成一批规模较大、品种较齐、效益较好、吸纳劳动力较强的大型城市商业综合体，提高市民生活品质。规范社区商业网点建设，建设覆盖城市社区的连锁店、专卖店和便利店网络。支持大中型商贸流通企业发展工业消费品综合市场和各类专业市场。实施“万村千乡市场工程”，开展文明集市创建活动，加快“农家店”、“农资店”和物流配送中心建设。发挥城市日用消费品批发市场聚集、辐

5、射功能，鼓励各类批发企业与农村零售企业合作，开展商品配送，发展农村连锁经营，形成以县城店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的城乡流通网络。（三）发展现代物流和电子商务。编制发展规划，改造传统运输和仓储企业，发展面向广大中小企业的社会化物流配送企业，鼓励和支持大型连锁、批发代理、第三方物流和大型企业自主参股建立物流配送中心，逐步形成综合性与专业性并存的多层次物流配送体系。重点培育和扶持2-3家大型物流园区和7-8家有较强辐射能力的专业批发市场，对集中度较高、产业体系较全、经营规模较大、带动能力较强的物流园区和

6、大型综合批发市场给予政策扶持，放宽市场准入条件，给予建设用地支持，依法给予税收优惠。发展电子商务，大力推广条码技术、时点销售系统、管理信息系统和电子订货系统，引进推广品类管理和供应链管理等现代管理技术。加快大型传统零售和连锁经营企业电子商务运用，推广信用卡消费结算，逐步提高网上交易比重。第9页共9页（四）推进农(边)贸市场改造提质。打造城乡市场消费平台，加快农贸市场改造提质进度，改变现有部分农贸市场简陋、脏、乱、差现状。编制《农贸市场改造提质规划》，分阶段、分步骤、分批次对全州130个农贸市场进行标准化改造

7、。对泸溪县浦市镇、凤凰县阿拉营镇、花垣县边城镇、保靖县毛沟镇和龙山县里耶镇、华塘坝社区等边贸市场进行改造建设。立足当地特色资源、特色产业和区位优势，建设特色农副产品生产基地，打造实力强、信誉高、成长性好的专业特色边贸市场，增强边贸市场的竞争力和辐射力。（五）完善重要商品应急保障机制。各县市、州直相关部门要制订和完善《生活必需品应急预案》、《重要生产资料供应应急预案》。根据市场供需情况，建立健全州、县(市)两级市场运行监测预警系统，对社会生活必需品、重要生产资料、重点生产流通企业进行实时监测。建立与国民经济和

8、社会发展相适应的重要商品(肉类、粮油、食盐、蔬菜、药品等)储备制度。建立公共突发事件应急调控快速反应机制。（六）大力扶持民族贸易企业发展。充分发挥我州享受民族区域自治的优势，用好用活各项优惠政策，促进民族贸易企业快速发展。大力培育民族贸易骨干企业，支持有条件的县市及乡镇发展民族贸易示范网点。支持大型连锁商业企业以多种方式在县市发展网点，或与传统民族贸易企业合资合作。鼓励民族贸易骨干企业通过兼并收购、资产重组、参股